Віталій Башинський, залучений консультант компонента «Молочний сектор» швейцарсько-української програми Quality FOOD Trade Program

Законодавство вимагає від фермера, який не все своє молоко випиває самостійно, а й трохи продає, періодично досліджувати сире молоко в уповноваженій лабораторії, яка своєю чергою повідомляє його та компетентний державний орган про результати через програмний додаток «Молочний модуль». Відтак усі виробники молока зобов’язані підключитися до цієї системи. Якщо молоко здається через пункт закупівлі молока, тоді це стосується пункту.

Тепер право відбирати зразки сирого молока, крім інспекторів, лабораторій та офіційних лікарів, також надається уповноваженим ветеринарам, які знаходяться найближче до операторів тваринницьких потужностей — ферм. Через прямий конфлікт інтересів уповноваженим ветеринаром не може бути ветеринар господарства, і навпаки.

Слід наголосити, що ветеринар в Україні — це виключно спеціаліст, який має ветеринарну освіту та ліцензію на провадження господарської діяльності із ветеринарної практики, або цей ветеринар має бути працівником ліцензованої установи. З часом деякі функції можуть перейти до самоврядного ветеринарного органу, але поки що про це говорити зарано. Хоча проєкт відповідного закону вже розглядається в Мінагрополітики та ДПСС. Тому зараз ветеринар господарства — це просто «санітар», який не потребує додаткового дозволу на роботу, або взагалі поза законом і не може закуповувати ліки, призначати та застосовувати їх без контролю ліцензованого спеціаліста. Це реалії нашого найближчого майбутнього.

Отже, який алгоритм дій, якщо сире молоко не відповідає вимогам безпечності і якості?

Перевищено допустимі рівні бактеріального забруднення та/або КСК

Перше повідомлення. Державний інспектор не вживає термінових заходів, а спочатку пересвідчується, що виробник молока отримав повідомлення у «Молочному модулі», та телефоном дізнається про можливі причини, а також надсилає офіційний лист про перевищення показників загального бактеріального забруднення (ЗБЗ) і кількості соматичних клітин (КСК) та початок тримісячного терміну на виправлення ситуації.

Якщо виробник надає переконливу інформацію про те, що розуміє причини невідповідності та здатен виправити ситуацію до наступного відбору зразків, інспектор не планує позаплановий захід контролю. Якщо аргументи не переконливі, інспектор може запропонувати розібратись в причинах спільно із виїздом на місце.

На даному етапі постачання молока на переробку не припиняється. Захід державного контролю не планується за результатами першої невідповідності.

Друге повідомлення. Якщо ситуація із невідповідністю повторюється на другий місяць, інспектор планує позаплановий захід державного контролю та вивчає ситуацію на місці спільно із уповноваженими представниками оператора ринку. Під час позапланового заходу головне завдання — визначити причини невідповідності. Інспектор формує припис із заходами, які мають виправити ситуацію. Уповноваженому ветеринару він доручає перевірити та підтвердити виконання виробником молока всіх коригувальних заходів із письмовим звітом.

Третє повідомлення. Якщо ситуація не змінюється на третій місяць, інспектор готує припис із листом про заборону відвантаження молока із ферми на 10 днів. За його дорученням уповноважений ветеринар пересвідчується в тому, що стан здоров’я тварин не є причиною невідповідності та надає письмовий звіт.

Державний інспектор протягом 10 днів готує документи до суду про призупинення відвантаження молока терміном понад 10 днів. Він готовий за першим запитом фермера відібрати зразки для відновлення постачання молока.

Молоко забруднене ветпрепаратами або інгібіторами

Якщо уповноважений ветеринар отримує результат лабораторного дослідження або повідомлення від оператора ринку про забруднення молока ветпрепаратами та/або іншими забруднювачами, зокрема інгібуючими речовинами, то негайно повідомляє про це державного інспектора територіального компетентного органу. Якщо оператор ринку зареєстрований у «Молочному модулі», повідомлення про невідповідність надходить державному інспектору автоматично.

Дії державного інспектора:

• не пізніше двох робочих днів з дня виявлення невідповідності повідомляє всіх операторів ринку, хто отримав забруднене молоко, щоб запобігти його використанню в харчовому ланцюзі;
• повідомляє головного державного інспектора для прийняття рішення про знищення, відкликання та/або вилучення з обігу партії невідповідного молока, якщо це не було зроблено фермером;
• не пізніше наступного робочого дня після отримання повідомлення готує розпорядження та позаплановий захід;
• телефоном дізнається в уповноваженого ветеринара про можливі причини, доручає провести розслідування та дізнатися причини, що спричинили забруднення молока, і доповісти у найкоротші терміни про ймовірні джерела забруднення та місця знаходження забрудненої партії молока;
• за потреби здійснює відбір зразків сирого молока від наявних на момент заходу державного контролю партій, щоб з’ясувати поточну ситуацію із забрудненням молока.

Уповноважений ветеринар своєю чергою перевіряє:

• заходи, вжиті оператором ринку щодо недопущення в обіг непридатного до споживання людиною молока;
• застосування миючих засобів для обладнання, яке контактує із молоком, зокрема налаштування для автоматичного миття та знезараження доїльних та охолоджувальних систем;
• інформацію про кількість хворих тварин, яких лікують ветпрепаратами, їх розміщення та візуальну ідентифікацію (маркування фарбою, браслетами, видимість маркування для операторів машинного доїння).

У разі необхідності уповноважений ветеринар додатково:

• перевіряє показники здоров’я тварин у господарстві та рівень захворюваності тварин на хвороби, які потребують застосування ветеринарних препаратів;
• самостійно пересвідчується у наявності клінічних ознак у хворих тварин, схем та результатів лікування;
• з’ясовує інформацію щодо кількості практикуючих спеціалістів ветеринарної медицини, які здійснюють ветеринарну практику на даній території та надавали/надають допомогу молочним фермам, а також інформацію про ветеринарні препарати, які були застосовані.

Державний інспектор проводить розслідування у господарстві. До його завершення забороняється відвантажувати інші партії молока без результатів лабораторних досліджень кожної партії молока.

Інспектор разом із уповноваженим ветеринаром виїжджають у господарство. Під час розслідування вони вивчають:

• заходи, що вживає виробник молока, і виключають можливість забруднення миючими, або дезінфікуючими речовинами,
• схеми лікування тварин та простежують дотримання періодів очікування;
• використання ветеринарних препаратів, порівнюючи їх діючі речовини із виявленою під час лабораторного контролю речовиною. Якщо серед них немає виявленої речовини, розслідування продовжується.

Цілі розслідування вважаються досягнутими, якщо:

• встановлено прямий зв’язок між застосуванням ветеринарного препарату і тваринами, молоко яких потрапило у загальний танк;
• оператор машинного доїння не має достатньо інформації щодо ідентифікації тварин, які знаходяться на лікуванні або в періоді каренції, та не здатен відрізнити їх;
• на фермі відсутня процедура відокремлення тварин на лікуванні або тих, які перебувають у періоді каренції, та доїння їх окремо;
• виявлено навмисні або помилкові методи введення, збільшення дозування, кратності введення, або зменшення періоду каренції, зазначеному в листівці-вкладці до ветеринарного препарату, діюча речовина якого була виявлена лабораторно;
• діюча інгібуюча речовина, виявлена в молоці, співпадає із речовиною, яка міститься в миючому або дезінфікуючому засобі для доїльного або охолоджувального обладнання;
• інспектор виявляє іншу, підтверджену причину забруднення молока.

Після розслідування застосуються коригувальні заходи, щоб ситуація не повторювалась в майбутньому. Виробнику молока надається перелік виявлених невідповідностей або порушень та видається припис про їх усунення. Можлива поправка розробленого виробником плану коригувальних заходів. Після їх запровадження із залученням уповноваженого ветеринара та підтвердження відповідності молока вимогам, фермер надає матеріали виконання припису з підтверджуючими документами (протоколи дослідження).

Що робити із забрудненим молоком

Якщо результат лабораторного дослідження скринінговим або референтним методом підтверджує забруднення партії молока залишками ветеринарних препаратів та/або інших інгібіторів, молоко забороняється переробляти на будь-які харчові продукти або корми. Його дозволяється вивезти з ферми або молокопереробного підприємства тільки з метою видалення або утилізації відповідно до закону про побічні продукти, тобто — тільки на ветсанзавод.

На сьогодні в Україні відсутні офіційні, визнані компетентним органом, рекомендації для господарств щодо належних методик утилізації або альтернативного поводження з невідповідним молоком, які б відповідали чинним законодавчим вимогам.

Швейцарсько-українська програма «Розвиток торгівлі з вищою доданою вартістю в органічному та молочному секторах України» (Quality FOOD Trade Program) розробив стандартні операційні процедури (СОП) для державних інспекторів та виробників молока щодо поводження із забрудненим молоком. Зокрема запропоновано метод його утилізації у гноєсховищах, якщо кількість утилізованого молока не перевищує 10% гною у сховищі. Наразі такий підхід не ухвалений компетентним органом та не може застосовуватись офіційно. Питання залишається відкритим, всі ми будемо очікувати роз’яснень з цього приводу від компетентного органу.

Допуск спеціалістів до роботи із тваринами

Оновлено законодавство в частині навчання персоналу щодо благополуччя тварин. Тепер усі особи, задіяні у роботі з тваринами (напування, годівля, випас тощо), зобов’язані отримати державний сертифікат або витяг із реєстру державних сертифікатів, або тимчасовий допуск, який засвідчує проходження спеціального короткострокового навчання щодо благополуччя тварин під час утримання. Європейські цінності безкомпромісно вимагають відповідності українського законодавства європейському в частині благополуччя тварин. Зрілість суспільства визначається його відношенням до тварин.

Щоб дізнатися, де можна пройти навчання, ви можете звернутись до місцевого ветеринара або перевірити дані на сайті Мінагрополітики — перелік навчальних закладів, які проводять ці спеціальні навчання. Цей перелік має найближчим часом з’явитись на сайті. Зараз триває розробка критеріїв уповноваження юридичних осіб та порядок їх уповноваження. Одразу після узгодження дане питання буде висвітлено додатково. Після навчання та тесту видається підтверджувальний документ, який можна отримати, звернувшись до Головного управління ветеринарної служби Держпродспоживслужби в області або управління у вашій територіальній громаді.

Щоб отримати сертифікат про проходження навчання та успішне складання іспитів, необхідно подати письмову декларацію у відповідності до закріпленого законодавчо порядку. При цьому слід надати відомості про те, що ніхто із обслуговуючого персоналу не притягався до відповідальності за порушення вимог законодавства про благополуччя тварин та/або законодавства про захист тварин від жорстокого поводження протягом останніх трьох років, що передують даті подання заяви.

Якщо потрібно працювати з тваринами, а ви тільки розпочали навчання, можна отримати тимчасовий допуск. Для цього подається заява до Центрального офісу державної ветеринарної служби Держпродспоживслужби в (м. Київ) відповідно до встановленого порядку. Цей дозвіл діє лише три місяці. За цей час необхідно пройти навчання та навчити персонал, який пов’язаний із утриманням, транспортуванням та умертвінням тварин.

Державний сертифікат видається один раз і діє протягом всього життя, якщо якесь порушення не призведе до його анулювання. Вартість сертифікату — 0,03% від мінімальної заробітної плати.

Щоб переглянути візуалізацію щодо новацій у державному контролі сирого молока згідно Закону України від 30.06.2023 № 3221-IX про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення державного регулювання продовольчої безпеки та розвитку тваринництва перейдіть за посиланням

¹Закон України від 30.06.2023 № 3221-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення державного регулювання продовольчої безпеки та розвитку тваринництва», яким вносяться зміни до пункту 1 та 2 статті 9 та пункту 1 та 2 статті 40 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин».

У 2023 році плануємо випуск шести номерів — традиційно наприкінці кожного парного місяця. Повернулись до друкованого формату, надаємо можливість оформити передплату на електронну версію, частково публікуватимемо матеріали у відповідній рубриці на сайті www.milkua.info. Більше інформації щодо передплати: 067 445 19 59 або 068 994 40 30 (Viber).