Аналітики світових організацій, зокрема FAO, визнали, що за всі роки незалежності України 2015−2016 роки були найважчими для молочного скотарства з точки зору прибутковості. Так званий умовний молочний індекс (УМІ — співвідношення витрат на концкорми стандартного раціону корови і ціни на молоко ґатунку екстра, що опосередковано вказує на рентабельність господарства), за підсумками 2016-го року, був на понад 20% нижчим, ніж у середньому за 2011−2015 роки.

Обвал цін на молоко у світі, низка внутрішніх негараздів: війна політична, економічна, законодавча криза, — потягнули українську молочну галузь за собою у прірву. Значним фактором, що посилив «синдром занепаду» став законодавчий колапс. Під гаслом гармонізації українського законодавства з європейськими нормами відбулось багато викривлень і перекручувань, що негативно вплинули на сільське господарство.

Це одразу на собі відчули аграрії, а в першу чергу — виробники молока. Ми опинились у ситуації, коли взагалі не розуміли правил гри. Останньою, напевне, краплею стали наміри Уряду із 2016-го скасувати спеціальний режим оподаткування для аграріїв — єдиний прозорий і доведено ефективний механізм підтримки АПК, на заміну якому не пропонували нічого. Акції протесту, що за ініціативи найбільш активних господарств АВМ прокотилися країною, насправді були криком відчаю.

Проте така згуртованість мала свій ефект: уперше за багато років аграріям вдалося налагодити повноцінний відвертий діалог із владою. Однак під час засідань робочих груп, круглих столів між представниками законодавчої і виконавчої влади із сільгоспвиробниками стало зрозуміло, що впроваджувати мудрі аграрні реформи у владних кабінетах нікому — бракує грамотних фахівців!

Через це на загальних зборах Асоціації виробників молока було прийняте спільне рішення про те, що асоціації необхідно включатись в нову для себе сферу — законотворчу діяльність. До роботи залучили команду фахівців, які відстоюють інтереси та права сільгоспвиробників: вносять відповідні зміни в існуючі нормативно-правові акти, розробляють проекти нових законів та рішень та просувають їх на усіх рівнях Верховної Ради і Уряду, щоб українська молочна галузь могла ефективно працювати і мала майбутнє. Копітка робота команди юристів коштує грошей, тому господарства-члени АВМ вирішили раз на рік здійснювати добровільні внески в розмірі 25 тис. грн. для фінансування законодавчих ініціатив.

Доводиться зауважити, що зі 130 господарств-членів АВМ виконали домовленості щодо фінансової підтримки законодавчих ініціатив наразі лише 33 підприємства (а деякі — навіть перевиконали!). Отож і виходить, що кілька десятків господарств тягнуть на своїх плечах відстоювання інтересів цілої галузі. Тим часом в українському АПК, за підсумками 2015-го, працює понад 1500 молочнотоварних ферм із поголів'ям від 50 корів. Чи котрусь із них оминули законодавчі проблеми? І чи не швидше та «меншою кров’ю» вдалося би відстояти інтереси галузі, якби всі виступили єдиним фронтом?

Далеко не всі, але найяскравіші приклади ефективного відстоювання інтересів галузі, розробку і впровадження яких профінансували господарства АВМ — нижче.

Завдяки інвестиціям АВМ у розробку змін до Кодексу про надра (№1531-VIII від 20.09.2016) аграріям для видобутку підземних вод тепер потрібен лише дозвіл на спецводокористування — скасовано необхідність отримувати дублюючий дозвіл на видобуток надр та раніше нараховані за його відсутність штрафи, що для середньої МТФ сягали 5−6 млн грн.

Законопроект, що став взірцем недолугого копіювання єврорегламентів, — «Про побічні продукти тваринного походження, що не призначені для споживання людиною». Згідно норм оригінального ПЗУ, гній тварин прирівняли до таких продуктів, що підлягають обов’язковій стерилізації під високим тиском. Тим часом в єврорегламенті такі вимоги були до гною виключно із господарств, де зафіксовані хвороби, збудники котрих неможливо знищити іншим чином (компостування). АВМ спільно з Асоціацією «Свинарі України» довели абсурдність таких вимог (від 20.09.2016 набув чинності альтернативний ПЗУ №1531-VIII), чим заощадили для МТФ на 1000 ВРХ близько 25 грн./голова/доба зайвих необґрунтованих витрат.

В результаті копіткої праці, довготривалих переговорів і зустрічей юридичній команді АВМ спільно з іншими аграрними асоціаціями вдалося відстояти модифікований спецрежим стягнення ПДВ для сільгоспвиробників, що діяв упродовж 2016-го року (ЗУ № 909-VIII від 24.12.2015), причому аргументувати необхідність розщеплення ПДВ для виробників молока у форматі «80/20» (коли свинарі та птахівники мали розщеплення ПДВ 50/50, а рослинницькі господарства — 15/85). Вагома перемога — єдиний відкритий реєстр заяв та відшкодування в порядку черговості їх отримання.

Завдяки активній позиції АВМ в умовах переведення аграріїв на загальну систему оподаткування вдалося відстояти альтернативний механізм підтримки найбільш вразливих галузей, зокрема молочного скотарства, — пряму дотацію упродовж 2017−2021рр. Норми розроблених юристами АВМ законопроектів було включено до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік»:

• виділення не менше 1% аграрного ВВП країни на пряму дотацію (ПЗУ 5133);
• збільшення єдиного податку 4-ої групи із 0,81% до 0,95% із направленням різниці (майже 1 млрд. грн.) у спецфонд держбюджету для підтримки агровиробників (ПЗУ 5133).

У справі із виділення прямих дотацій битва, одначе, ще не завершена.

Такі вагомі зрушення стали можливими завдяки господарствам, які повірили у можливість відстоювати інтереси своїх підприємств у правовому полі. Їх небайдужа проактивна позиція допомагає й усім іншим господарствам молочного сектору вижити. Ми дуже вдячні тим АВМ-цям, які не лише словом, а й ділом беруть участь у відстоюванні інтересів галузі. Усі, кому не байдуже майбутнє підприємства, власний добробут і добробут людей, що працюють пліч-о-пліч з вами, — не стійте осторонь, а приєднуйтесь до єдиного фронту збереження національного сільськогосподарського виробництва!

Законодавчі зміни в Україні відбуваються за підтримки:

1. ТОВ «ТД «Долінскоє»» (Володимир Хвостов), Херсонська обл. — два внески
2. ПСП «Авангард» (Василь Булах), Чернігівська обл. — два внески
3. СТОВ «Дніпро» (Андрій Пастушенко), Херсонська обл. — два внески
4. ПП «Ланна-агро» (Олександр Тимоха), Полтавська обл. — один внесок
5. СТОВ «Перемога» (Павло Трейтяк), Полтавська обл. — один внесок
6. ТОВ «ТАК-Агро» (Руслан Голуб), Київська обл. — один внесок
7. ПСП «Родіна» (Олег Шишкунов), Харківська обл. — один внесок
8. ТОВ АФ «Світанок» (Віктор Гречук), Донецька обл. — один внесок
9. ФГ АФ «Базис» (Володимир Осадчий), Черкаська обл. — один внесок
10. ТОВ АФ «Київська» (Ярослав Білоус), Київська обл. — один внесок
11. ТОВ «Кищенці» (Кейс Хусінга), Черкаська обл. — один внесок
12. ТОВ «Трофімова» (Сергій Галинський), Одеська обл. — один внесок
13. СТОВ «Вітчизна» (Володимир Литвин), Полтавська обл. — один внесок
14. ПрАТ «Кремінь» (Олександр Сенчик), Чернігівська обл. — один внесок
15. ТОВ АФ «Шевченка» (Андрій Іваненко), Чернігівська обл. — один внесок
16. ТОВ «Вітчизна» (Сергій Чижик), Сумська обл. — один внесок
17. СТОВ АФ «Нива» (Павло Тахтаров), Донецька обл. — один внесок
18. СПОП «Відродження» (Юрій Ляшенко), Черкаська обл. — один внесок
19. СФГ «Зоря» (Степан Сайкевич), Волинська обл. — один внесок
20. СТОВ «Перемога» (Григорій Зінченко), Черкаська обл. — один внесок
21. СФГ «Світанок» (Андрій Остапчук), Хмельницька обл. — один внесок
22. ТОВ АФ «Базаліївський колос» (Василь Калган), Харківська обл. — один внесок
23. ВАТ «Племзавод «Степной»» (Анатолій Волков), Запорізька обл. — один внесок
24. ТОВ «Велетень» (Надія Вайло), Сумська обл. — один внесок
25. ПСП Агрофірма «Горинь» (Йосип Гасюк), Тернопільська обл. — один внесок
26. СФГ «Вікторія» (Микола Фенюк), Чернігівська обл. — один внесок
27. ТОВ «Світанок» (Сергій Максименко), Херсонська обл. — один внесок
28. ФГ «Велес Віта» (Петро Струсевич), Вінницька обл. — один внесок
29. ТОВ «Агрофірма «Лан»» (Володимир Киричок), Сумська обл. — один внесок
30. ТОВ ФК «Агро-Лідер-Україна» (Василь Щербак), Київська обл. — один внесок
31. ПОСП «Мажарка» (Володимир Валенко), Харківська обл. — один внесок
32. ТОВ «Дзендзелівське» (Микола Северин), Черкаська обл. — один внесок
33. СГТзДВ «В'язовець» (Микола Рожик), Хмельницька обл. — один внесок

Надія Вайло, ТОВ «Велетень» (Сумська обл.):

«Такі законодавчі ініціативи у наш час дуже необхідні. А для цього потрібні висококваліфіковані фахівці, які доступно донесуть думку до тих людей, які приймають закони. Це треба фінансувати і залучати якомога більше учасників аграрного сектору. Всі ми хочемо змін, але мало хто готовий діяти, для того, щоб вони відбулися. І це скоріше властивість нашого менталітету — бажаємо змін у всьому, проте не в собі».

Володимир Литвин, СТОВ «Вітчизна» (Полтавська обл.):

«Зміни проходять зараз важко, проте лобійовані АВМ і ВАР законодавчі ініціативи ми завжди підтримуємо. Вони важливі і потрібні. Для того аби інша частина господарств приєдналась до такої підтримки, треба набирати наступальну позицію: агітувати, зацікавлювати, розширювати коло учасників цього процесу. Багато хто готовий діяти, бо проблеми у нас всіх одинакові. Бувають і одинакові погляди на їх вирішення. Тому тим, хто відчуває потребу у змінах, і знає, як це робити, треба залучатись до активних дій Асоціації виробників молока».

Василь Булах, ПСП «Авангард» (Чернігівська обл.):

«Сьогоднішні реалії говорять про те, що законодавчі зміни нам необхідні. Ми підтримуємо такі ініціативи, бо ніхто окрім нас, цього не зробить. Добре, що АВМ стоїть на сторожі нашого права: допомагає розробити законопроекти, підтримує і відстоює наші інтереси».

Андрій Пастушенко, СТОВ «Дніпро» (Херсонська обл.):

«Моя позиція тут проста: ніхто, крім нас. Так, нікому, крім нас самих, законопроекти ці не потрібні. А сподіватись і чекати від когось іншого у цій справі точно не варто. Засмучує, що у підтримці таких ініціатив АВМ немає єдності. Хтось просто «виграє» за рахунок інших. Але це не привід зупинятись. Я готовий і надалі інвестувати у таку діяльність, і закликаю інших приєднуватись. Ми разом змінюємо майбутнє».

Тетяна Ляшенко, СПОП «Відродження» (Черкаська обл.):

«Ідея цього проекту у тому, що закони повинні писати досвідчені фахівці у правовому полі. Ті, що розуміють: кожна кома має свій наслідок. Щоб грамотно написати, відстояти законопроект, підібрати правильні механізми впливу, не вистачить аматорських здібностей. Потрібні професійні юристи. А вони не працюють задарма. Якщо ми не будемо зараз фінансувати такі ініціативи АВМ, то будемо змушені діяти за правилами, які створені на користь іншим, але не нам. Свідомість керівника — річ, на яку ми не можемо вплинути, але можемо вплинути на історію. Хто бореться — завжди піднімається на п'єдестал».

Журнал «Молоко і ферма»