6 лютого Кабінет Міністрів України звільнив в.о. міністра аграрної політики і продовольства Максима Мартинюка. Його наступницею на цій посаді стала Ольга Трофімцева, яка до цього обіймала посаду заступника міністра АПК з питань євроінтеграції. Трофімцева — перша жінка на цій посаді за більш ніж столітню історію міністерства.

Якщо політична приналежність Максима Мартинюка не викликала сумнівів — він людина з команди прем'єр-міністра України Володимира Гройсмана, то Ольгу Трофімцеву було складно віднести до будь-якого політичного табору. Робота здебільшого за кордоном (з 2002 року кар'єра Трофімцевой розвивалася в Німеччині) не давала можливості вибудувати політичні і бізнесові зв'язки в Україні.

У такому статусі «нічийної» і виключно завдяки напрацьованому експертному авторитету вона була призначена заступником міністра агрополітики за протекцією колишнього міністра АПК Тараса Кутового в 2016 році. У такому ж, принаймні видимому і незалежний статус, вона і зайняла пост виконуючого обов'язки міністра після відходу Максима Мартинюка з виконавчої влади в політику.

Перед Трофімцевою стоять нелегкі завдання: формування програм держпідтримки на поточний рік (поки є тільки загальна сума бюджету на розвиток АПК в 6 млрд гривень), збереження балансу між учасниками внутрішнього ринку і зовнішніми донорами з питання земельної реформи, забезпечення галузі мінеральними добривами в умовах заборони на їх ввезення з Російської Федерації, а також боротьба з реекспортом, забезпечення адекватної роботи аграрних держхолдингів і т. д.

ПЛЮСИ

1. Відсутність корупційних скандалів

Ім'я Ольги Трофімцевої за три неповних роки роботи в Мінагопролітики жодного разу не спливало в будь-яких корупційних скандалах. Втім, треба зазначити, що вона не є винятком, і саме відомство в останні роки глобально також не було залучено ні в один подібний інцидент. Винятком є ​​кричущий випадок в перші дні роботи Тараса Кутового, коли одну зі співробітниць затримали при отриманні великої суми прямо у дворі міністерства: тоді його списали на «дембельський акорд» і спробою скористатися «перезмінкою».

Основні претензії до роботи аграрного міністерства та його посадових осіб стосувалися викривленої системи держпідтримки аграріїв. Однак її архітектура формувалася далеко за межами міністерства, тому запідозрити когось з керівництва в персональному лобіюванні тих чи інших агрохолдингів складно.

2. Бездоганне знання іноземних мов

Крім української та російської, новий керівник міністерства вільно говорить англійською, а німецький, після довгих років життя в Німеччині, для неї друга рідна. Відсутність мовного бар'єру навряд чи принципово впливає на успіх міжнародних переговорів, параметри яких, як правило, узгоджуються за лаштунками на рівні робочих груп і задовго до безпосередньої зустрічі сторін, але, безумовно, є суттєвим плюсом, в тому числі іміджевим.

3. Профільна освіта

Трофімцева закінчила Путивльський сільськогосподарський технікум, а вищу освіту отримала в Національному аграрному університеті України (за фахом «Менеджмент зовнішньоекономічної діяльності»). Докторську ступінь вона отримувала вже в Німеччині, в університеті ім. Гумбольдта. Пропрацювавши в науковому середовищі кілька років, вона характеризувала рівень середньої професійної освіти в Україні як «катастрофу». «Через таку середнью освіту знецінена і вища. Вузів багато, випускників теж, а скільки з них йдуть працювати за фахом, в сільському господарстві?», — говорила вона в одному з інтерв'ю.

4. Рівновіддаленість від великих ФПГ і взагалі центрів впливу

Непевні чутки, що на європейському ринку аграрні чиновники відстоюють в першу чергу інтереси птахівників, а точніше однієї компанії — «Миронівського хлібопродукту» Юрія Косюка — так і залишилися чутками, і при цьому були сфокусовані в більшій мірі навколо Держпродспоживслужби, яка відповідає за узгодження параметрів експорту тваринницької продукції. Пов'язані вони були з успіхами компаній цього сектора на європейському ринку: частка ЄС в структурі експорту м'яса птиці зросла до 30% з майже нуля три роки тому, а Україна увійшла в ТОП-3 постачальників курятини в Європейський Союз. Всього в 2018 році експорт м'яса птиці склав близько 330 тисяч тонн.

Ольга Трофімцева, хоч і брала участь в цих переговорах, ніколи підозр в незбалансованій лояльності до будь-якої великої компанії на себе не накликала. З іншого боку, це відкриває вікно можливостей для спроб такий вплив отримати. Серед тих, хто намагається привернути нового главу міністерства в свою орбіту впливу або відновити його, називають главу МЕРТ Степана Кубіва і навіть колишнього міністра АПК Тараса Кутового.

5. Широкі зв'язки в експертному співтоваристві

Якщо ефективність в статусі топ-чиновника Ользі Трофімцевій ще належить довести, то її авторитет в якості експерта не викликає сумнівів. Прямий контакт з експертним співтовариством, особисте знайомство з його представниками дає можливість для їх залучення до якісної експертизи ініціатив міністерства, а потім і просування їх в тому числі на міжнародному рівні.

МІНУСИ

1. Відсутність команди і партнерів

Жоден з представників верхівки Мінагро не є в буквальному сенсі «її людиною» — всі вони були призначені задовго до приходу Трофімцевої в міністерство. Також, як сказав на умовах анонімності один з членів аграрного комітету ВРУ, ставлення до нового міністра і в колишньому статусі завжди було позитивним, проте «вона не сприймалася як людина, яка щось вирішує».

2. Статус тимчасового правителя

Призначення в лютому 2019 року зі горизонтом каденції в 10 місяців зв'язує руки для реалізації довгострокових проектів, а також залучення нових людей в команду. Також це звужує можливість для залучення донорської допомоги, так як міжнародні організації мислять категоріями проектів в кілька років.

3. Залежність від соцмереж

Ольга Тромімцева — активний користувач соціальних мереж. На її facebook сторінку підписано кілька тисяч чоловік. Стиль спілкування нового міністра — неформальний, з великою кількістю сленгових виразів і численними фотографіями. І хоча демократичність в спілкуванні властива більшості членів сьогоднішнього Кабінету Міністрів України, зашкалює активність аграрного колеги серед консервативних представників аграрної галузі іноді викликає легке здивування.

4. Відсутність чітко сформульованої позиції з ключових питань сектора

Незважаючи на безпрецедентну відкритість, сотні коментарів і десятки інтерв'ю, особисті погляди Ольги Трофімцевої на принципові параметри розвитку українського АПК невідомі. Так, наприклад, Тарас Кутовий не приховував, що є прихильником ринку землі в форматі обороту прав оренди, Максим Мартинюк публічно виступав за модель ринку з рядом обмежень, але як бачить його новий міністр — за три роки ніхто так і не дізнався. Точно так же невідомі її погляди на мораторій на експорт деревини, систему держпідтримки, розвиток фермерства та/або стримування агрохолдингів та інші дискусійні моменти.

5. Часта відсутність в Україні

Разом зі статусом в. о. міністра Трофімцева зберегла за собою і посаду заступника міністра з питань європейської інтеграції, який передбачає, що робоче місце, яке займає його людини знаходиться не в кабінеті, а в літаку. Малоймовірно, що в принципі можливо ефективно поєднувати керівництво галуззю і відрядження.

delo