Владимир Андриец, аналитик Ассоциации производителей молока

В 2004 году ФАО утвердила Добровольные руководящие принципы в поддержку постепенного осуществления права на достаточное питание в контексте национальной продовольственной безопасности, обеспечив практическое руководство для государств в осуществлении ими права на обеспечение достаточного питания. В частности, в этом документе отмечается, что для обеспечения этих прав должны выполняться три основных требования: продовольствие должно быть в наличии, оно должно быть экономически доступным и достаточным.

Во исполнение этих принципов мировое сообщество применяет практику снижения налогового давления на конечных потребителей — прежде всего, по налогу на добавленную стоимость, НДС. В развитых странах цивилизованного мира, или же тех, которые на пути к такому развитию, сокращают налоги, уплачиваемые конечными потребителями, прежде всего по продуктам питания, которые являются основными в потребительской корзине. Например, страны ЕС применяют пониженные (льготные) ставки НДС на ряд товаров, имеющих важное социальное значение, куда входят продукты питания в т. ч. и молочные. Так, в таких ведущих молочных странах Европы действуют следующие снижены ставки НДС в Польше — 5%, Германии — 7%, Франции — 5,5%, Нидерландах — 6%, Италии — 10%.

Для повышения доступности продовольствия лучшей мировой практикой является снижение ставки НДС на социально значимые продукты.

По данным The Economist Intelligence Unit и Cortevа Agriscience в 2020 году Европа является вторым регионом в рейтинге по доступности продуктов питания, за исключением Украины, которая занимает 54 позицию из 113 стран. Индекс GFSI измеряет драйверы продовольственной безопасности через основные факторы доступности, наличия, качества и безопасности. В текущем году расчет Индекса корректировали, добавив к нему четвертый показатель — состояние природных ресурсов и устойчивости в регионе, что позволило Украине подняться в рейтинге на 11 пунктов. Несмотря на то, что поставки продуктов питания оценивается достаточно высоко, показатели же наличия государственных программ в Украине оцениваются умеренными. При этом отмечается, что отсутствие обязательств по продовольственной безопасности и доступа к пище является одним из самых слабых мест нашей страны.

По данным Госстата, показатель экономической доступности продуктов питания растет уже последние несколько лет и по итогам 2020 года он превысил 47%. В то же время среднеевропейские расходы на питание по данным Евростата составляли 13% в 2019 году, при этом самый высокий показатель был зафиксирован на уровне 26%.

Украинцы тратят более 47% семейного дохода на продовольствие, тогда как в среднем по Европе — не более 13%.

Учитывая такую ​​ситуацию Ассоциация производителей молока, подчеркивает необходимость снижения ставки НДС на социально значимые продукты питания по всей цепи с распространением к полочке. Этот шаг сделает продукты питания более доступными для потребителей и действительно обеспечит право граждан на достаточное питание.

Снижение ставки НДС до 14% на сельскохозяйственное сырье — это лишь первый шаг, который снижает потребность перерабатывающих предприятий в оборотных средствах и имеет детинизационныйи эффект, однако не делает продукты питания дешевле.

Но сейчас уже возможно столкнуться с заявлениями об ошибочности такого решения и призывы вернуться к старой ставки. Но даже за три месяца действия сниженной ставки на промежуточную аграрное сырье можем утверждать, что все опасения противников снижения ставки НДС на аграрное сырье оказались напрасными. В частности главное опасение представителей переработки о «взлете цены» на рост издержек производителей.

На самом деле рынок адекватно и цивилизованно отреагировал на такие изменения. В частности, в молочном секторе цены на молоко с НДС упали, как и прогнозировалось, и это подтверждает большинство как производителей, так и переработчиков. В отдельных случаях по регионам состоялись уступки как со стороны производства, так и со стороны переработки, но в целом цена с НДС упала на 6%, а НДС осталась стабильной.

За три месяца действия сниженной ставки никакие опасения участников рынка не оправдались. АВМ подчеркивает необходимость снижения ставки НДС на социально значимые продукты питания по всей цепи — до полочки.

Среди других предостережений озвучивались сложности в администрировании в связи с разной ставкой НДС продавцов и покупателей. Как оказалось, такая проблема также разрешилась довольно быстро и просто — путем изменений в форме утверждения протоколов, а именно сейчас соглашается цена без ставки НДС, как это и должно быть, ведь НДС — это учетный налог, который платит конечный потребитель и который должен поступить в бюджет, это не прибыль бизнеса.

Не оправдались также и другие опасения, в частности связанные с несвоевременной разработкой и утверждением документов для регистрации налоговых накладных, что могло бы спровоцировать задолженности по возмещению НДС.

В конце концов, отсутствие сезонного падения цен на молоко-сырье, которого так и не произошло в текущем году и чего больше всего боялась перерабатывающая отрасль, это отнюдь не причина изменения в налогообложении. Поскольку в основе этого лежат два других основных фактора — дефицит сырья на внутреннем рынке и высокие цены компонентов кормового стола. Причем последний фактор здесь является ключевым и имеет глобальный характер, связанный с ростом именно мировых цен на растительные белки и жиры. Как следствие, средняя мировая цена на молоко растет по всему миру. И ценовая ситуация на рынке молока в Украине, что имеет внутренний дефицит молока-сырья и одновременно является основным мировым экспортером зерновых, здесь не исключение, а объективная закономерность.

Пресс-служба АВМ