Однако, даже поверхностный анализ показывает, что его или делали наспех, что и привело к целому ряду ошибок, или реальные цели авторов существенно отличаются от заявленных. Учитывая то, что законопроект состоит всего из 3,5 страниц, читатель может сам легко убедиться в справедливости сказанного. Написанное же ниже поможет обратить внимание на наиболее драматические разногласия между политическими декларациями и реальностью.

Земля иностранцам

Первое и главное — законопроект отменяет мораторий на куплю-продажу сельскохозяйственных земель, но при этом не устанавливает никаких ограничений на покупку с.-х. земель юридическими лицами, которые зарегистрированы в Украине, но принадлежат иностранцам. Так, фактически иностранные компании, получают право свободно покупать украинские с.-х. земли.

Таким образом, норма закона о том, что иностранные граждане не могут владеть с.-х. землей в Украине превращается в фикцию, а точнее на обман. Обладая компанией иностранец фактически владеет и ее активами, в том числе и с.-х. землей.

Владение иностранцами землей через юридические лица создает благоприятную почву для финансовых спекуляций когда с.-х. земля используется как объект торгов, а не как фактор производства. Поэтому в странах ЕС, многих штатах США и других странах существуют достаточно жесткие ограничения на покупку и продажу сельскохозяйственных земель. Например, во Франции действует правило — иностранец может купить с.-х. землю, в том числе, как физическое лицо, если он сам ее обрабатывает и живет там, где она находится.

Иными словами, иностранец может купить с.-х. землю, исключительно если он остается иностранцем только формально, а по существу превращается в французского фермера.

Остается только догадываться, почему украинское Правительство решило сделать ровно наоборот — создать тепличные условия для земельных спекулянтов, а не для иностранных фермеров, которые решили связать свою жизнь с Украиной. В результате один из членов ВАР, голландский фермер Кейс Хусинга, что живет в Украине более 17 лет и создал здесь передовое молочное хозяйство, не сможет купить землю в личную собственность, а финансисты Лондона, Нью-Йорка, Берлина или Дубаи, с помощью собственных юридических людей получают возможность покупать и продавать украинскую землю с.-х. назначения по десять раз в день даже не появляясь в Украине.

Вперед к земельным латифундиям

Законопроект предлагает установить лимит на количество с.-х. земли, которая может принадлежать одному украинскому физическому или юридическому лицу с учетом связанных лиц. Для области это не более 15%, для всей страны это 0,5%.

Таким образом, один украинский олигарх сможет легально скупить 200 тыс. гектаров земли, которая будет стоить примерно 400 млн долларов. Конечно, это немало, но хоть какой-то ограничитель роста земельных латифундий!

Если вы так подумали, то вы попались. Эти ограничения — мираж. Дело в том, что согласно Гражданскому кодексу Украины право собственности состоит из права владения, что означает возможность собственника иметь имущество в своем непосредственном ведении, подчеркиваем непосредственном, права пользования и права распоряжения. Никакие связанные лица, тем более связанные через материнскую компанию, не могут осуществлять соответствующие права по отношению к собственности другого юридического лица.

Иными словами, собственность компании 1 не находится в собственности компании 2, даже если они обе имеют общую материнскую компанию. В результате, данная норма ограничивает площадь сельскохозяйственных земель, которые непосредственно принадлежат украинскому юридическому лицу, в случае расширенного толкования — юридическим лицам, которые находятся в ее собственности (что уже есть очень сомнительным), но не общую площадь сельскохозяйственных земель, принадлежащую компаниям, находящимся в собственности иностранного юридического лица.

Поэтому, условный «Сорос» или «Ротшильд» имеет полное право скупить хоть всю украинскую землю. Для этого ему нужно ровно 200 дочерних компаний зарегистрированных в Украине, каждой из которых будет принадлежать 0,5% всех сельскохозяйственных земель страны.

Чтобы предотвратить данную коллизию, авторы законопроекта должны были ограничить площадь сельскохозяйственных земель, принадлежащих на праве собственности группе связанных лиц, причем как украинских так и иностранных, а не отдельному юридическому лицу. Замечу, что именно такие формулировки прорабатывались многими экспертами, но почему-то не вошли в законопроект.

Не пойман не вор

Еще один пробел, который позволяет игнорировать установленные законом ограничения на концентрацию с.-х. земель в одних руках создает введенный им же механизм контроля. Он элементарно обходится без каких-либо последствий для махинаторов.

Дело в том, что согласно нормам законопроекта, проверка того не пытается ли покупатель собрать больше с.-х. земли чем разрешено законом, производится только в момент покупки самой земли.

Однако, если украинский олигарх или иностранный миллиардер решит покупать не саму землю, а юридические лица, которые им уже владеют, то такие операции проверке не подлежат. В свою очередь, само по себе превышение допустимого объема земли в собственности одного человека или юридического лица, возникшего в результате такой деятельности, не является основанием для отмены сделки и лишения его права собственности на землю. Иными словами, вовремя не пойман — не вор, или закон для дураков, а умные уже знают как его обойти.

Министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства, Тимофей Милованов, не устает повторять, что Правительство будет мониторить кто и сколько покупает с.-х. земли, и в случае выявления злоупотреблений, инициирует изменения в закон. Однако, это тот самый случай, описываемый в пословице — «поздно пить боржоми, когда почки усохли». Закон обратной силы не имеет, поэтому чтобы потом не придумало Правительство, земля останется в собственности того, кто ее скупил, пусть и используя обходные схемы.

Купим землю и крепостных

Если площадь с.-х. земли, которая может быть куплена в рамках области или всей страны хотя бы формально ограничивается, то на уровне ОТО, обычной территориальной общины или района такие ограничения полностью отсутствуют. Таким образом, одно хозяйство может купить хоть все земли вокруг села.

Возникает риторический вопрос, насколько местные власти смогут быть независимы от хозяина всей с.-х. земли. Ответ известен — и местный совет, и все остальные будут вынуждены подчинятся такому местному супер-олигарху, просто потому, что это будет почти единственный налогоплательщик и работодатель в обществе. В результате политические права жителей такой общины, также превратятся в фикцию. Избирать власть будут не они, а Хозяин.

В том, что такой сценарий более чем реален легко убедиться если учесть, что крупнейшие украинские аграрные холдинги обрабатывают по 600 тыс. га земли, а площадь большинства ОТО не дотягивает и до 20 тыс. га, территория же обычного сельсовета редко превышает 5000 га. Сейчас много холдингов обрабатывают все земли в пределах ряда общин, однако сейчас они вынуждены считаться с интересами владельцев паев, поскольку те могут отказаться сдавать им землю в аренду, а после продажи земли этот сдерживающий фактор исчезнет.

Русские идут

Законопроектом отдельно предусмотрены дополнения в закон о санкциях, дающих право Президенту запрещать приобретать в собственность землю отдельным юридическим и физическим лицам. Очевидно имеются в виду юридические лица, принадлежащие россиянам. Казалось бы, норма очень правильная и патриотическая, возникает только один вопрос — а каким образом, президент или СБУ собираются выявить все те сотни и тысячи юридических лиц, которые зарегистрированны российскими олигархами в оффшорах, причем на паспорта стран ЕС, США, Швейцарии и др. и сейчас никак себя не проявляют?

К настоящему времени нашим правоохранителям не удавалось обнаружить всю собственность и средства, которые вывели из Украины в оффшоры украинские олигархи. Тогда почему мы надеемся, что мы сможем раскрыть россиян, котрые по документам совсем не русские? Напомню, что Российская Федерация информацию о своих гражданах не выдает. То есть доказать, что-то или иное лицо гражданин России, можно только если это общеизвестно, особа сама признается или случайно где-то «засветит» свой российский паспорт.

Говорить о главном

Вся информационная кампания правительства по продвижению закона о рынке земли нацелена на пропаганду тезиса о том, что рынок нужно вводить. Однако, такой вопрос уже не стоит — все понимают, что рынок также неизбежен как смерть и налоги. Те же вопросы, от ответа на которые зависит то, как рынок будет работать, что он даст стране и кто выиграет от реализации, фактически замалчиваются, хотя только их и смысл обсуждать.

Все же хочется верить, что причиной этому является инерция — генералы всегда готовятся к прошлой войне, в том числе и информационной, а не намерение отвести в сторону внимание общества от перечисленных выше проблем и, таким образом, создать идеальные условия для создания в Украине земельных латифундий, котрые принадлежать чьим-то иностранным друзьям.

biz.liga.net