Принцип формирования контроля производства детского питания на постсоветском пространстве сосредоточен не только непосредственно для контроля сырья, но и на образовании специальных сырьевых зон. Их использовали для производства детского питания. Таких производственных зон в Украине было около десяти. Кроме проверок на общих основаниях эти зоны контролировали дополнительно. К тому же проверяли на уровне официальных служб. То есть на каждом предприятии был врач ветеринарной медицины, ежедневно контролировал и отчитывался перед управлением ветеринарной медицины.

В процессе становления Украины эти зоны сохранились. Министерство аграрной политики и продовольствия первое время контролировало наличие этих зон. Однако подтверждения, например, неиспользования некоторых агрохимикатов, или неприменение некоторых или лечебных средств к животным, снижалось из года в год. На сегодняшний день, когда Госпродпотребслужба стала правопреемником Госветфитослужбы, Законом Украины № 1602 от 2014 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пищевых продуктов» наличие официального врача на предприятии отменили, а ответственность за качество полностью возложена на производителя. Тогда как ответственность за безопасность производитель делит вместе с государственными органами в соотношении 70:30. А ежедневный государственный контроль на предприятиях, которые производят молоко для детского питания, не предусмотрена Законом Украины «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов».

С европейской точки зрения это нормально. Ведь, если переработчик действительно понимается в вопросах правильного ведения бизнеса, то прекрасно понимает, что его конкурентным преимуществом является безупречное качество и безопасность продукта, он производит. Это признак зрелости общества. Ведь только такое общество может переводить стопроцентную ответственность на производителя. Если же у производителя на первом месте заработок, то, конечно, у него появляется соблазн и желание, создать условия для максимального снижения себестоимости. Часто приводит к подмене понятий, или подмены животных жиров растительными, и так далее.

Если разобраться глубже, становится понятно, что сейчас у производителя есть все инструменты для того, чтобы обеспечить высокое качество и безопасность продукции. Так, мы часто вспоминаем о системах производственного контроля безопасности, основанных на принципах HACCP. Ведь их соблюдение обеспечит максимальный результат. Согласно им, одним из главных моментов является оценка поставщика и сырья на уровне ее первичного производства. Это очень важный момент, который закрывает полностью нюансы, которые в советское время обеспечивали образованием специальных сырьевых зон. То есть этот инструмент у нас дублированный и действительно лежит на ответственности производителя. Но легального, правильного и официального.

Если говорить о продуктах для детского питания, то, я считаю, что в целом разделение их на детские и не детские — в корне неверен. Например в ЕС такого понятия, как детское питание не существует в принципе. Есть специальное питание для младенцев. Есть функциональное питание для больных детей, которое относят к лечебным средствам с повышенным уровнем витаминов, микроэлементов, макроэлементов и так далее. Есть также функциональное питание, касающееся определенных возрастных групп. Например, престарелых, или для людей с определенными недостатками, или специальными предпочтениями, например людям, которые не переносят глютен или лактозу и так далее. Но это отдельные категории товаров.

Почему к детскому питанию в Советском Союзе было такое «трепетное» отношение и почему мы до сих пор ментально сохраняем его? Потому что в Украине в те времена, как бы ни гордились тем периодом, было мало качественного сырья. Так, украинская система стандартов выделяет четыре сорта молока. С этого же смеется весь мир. Потому что только украинский экстра сорт молока соответствует мировым требованиям качества. Все остальные, по сути, в мире используются исключительно для кормления животных. Поэтому у нас и выделяли высший сорт молока, который использовали для детского питания. Поэтому я считаю, что детское питание в отдельную группу выделять не нужно. Еда для каждого гражданина, у нас должно быть настолько качественной и безопасной, чтобы ею могли пользоваться как дети, так и взрослые. К этому надо, как говорится, идти.

О государственном контроле

Если говорить о производстве детского питания и о действующем законодательстве в этой сфере в Украине, то можно сказать, что его соблюдение должна проверять Госпродпотребслужба. Сегодня она имеет для этого все инструменты, но есть ряд законодательных проектов, которые еще нужно проработать этому ведомству и согласовать с другими центральными органами исполнительной власти. Для того, чтобы упорядочить их регламентные вопросы. То есть создать специальные процедуры для осуществления государственного контроля и надзора. Государство, как гарант потребителя в качестве и безопасности того, что оно потребляет, должно контролировать на двух уровнях:

1. Качество. Основная функция государства здесь заключается в проверке достоверности маркировки. Ибо качество это ответственность производителя. А главная задача государства — донести потребителю, что производитель не вводит его в заблуждение. То есть если он написал, что в этом молоке нет растительных жиров, то значит там их и нет. Это и есть показатель качества. Если он написал, что оно состоит из 50% растительных жиров, и я хочу приобрести такую ​​продукцию, это не значит, что она не качественная. Она качественная, потому что я уведомлен своевременно о наличии пальмового масла в этом продукте.

2. Безопасность. Здесь «половинчатости» быть не может. Этот вопрос бескомпромиссный. Если есть минимальные требования к безопасности, то каждый товар должен им соответствовать на все 100%.

О качестве молока в будущем

Украина взяла на себя обязательства соблюдать требования ЕС. К концу 2017 года мы должны принять документ, который установит единые требования к сырому товарному молоку. Говоря простым языком, все молоко должно быть высшего сорта. Также должны быть установлены основные правила для молокоприемных пунктов и для личных крестьянских хозяйств, которые являются главной проблемной точкой при переходе к системе получения качественного молока. Мы четко понимаем особенности всех видов процедур получения молока, понятно, что при ручном доении получить молоко с соответствующим бактериальным обсеменением в 100 микробных тел и количеством соматических клеток в 400 штук почти невозможно. Но ключевым словом вэтом предложении есть — почти.

Конечно, новый нормативный документ будет иметь переходные положения, период которых установит правительство, привлекая общественность. Это может быть и 5 и 10 лет. Но всем за это время следует понимать, что нужно сделать каждому из нас. Украина должна доказать свою состоятельность, и тогда произойдет именно то в государстве, чего требует современность от производителя молока, качественного молока. А производить молоко 100:400 можно и в домашних условиях и опыты это доказывают. Следует просто не сторониться знаний и быть готовым к изменениям.

agravery.com