Согласно проекту, новые требования применят к экспортерам сразу после вступления в силу приказа. Ко всем прочим операторам рынка молока и молочных продуктов требования применяются с 1 января 2019 года.

Однако предлагается установить переходный период до 1 января 2022 по содержанию в молоке, идущего на переработку, микроорганизмов и количества соматических клеток. Эти нормы будут снижаться постепенно уже с 2020 года.

Кроме того, приказ вообще не касается владельцев коров, которые готовят в домашних условиях пищевые продукты из молока с целью частного домашнего потребления.

Как отмечается в обосновании приказа, проект «разработан с целью установления единых, адаптированных к нормам ЕС требований по безопасности, качеству и гигиене при производстве и введении в оборот молока, молозива и молочных продуктов из них».

В частности, Украина взяла на себя ряд обязательств по приведению в соответствие собственного правового поля с требованиями Европейского Союза, в том числе и по молоку и молочным продуктам.

В Минагрополитики отмечают, что изменение идеологии системы государственного контроля требует упрощения тех требований к минимально необходимому уровню безопасности и качества, а также внедрение систем управления рисками в сферах производства и оборота пищевых продуктов (НАССР и др.), в том числе для молока и молочных продуктов.

Авторы проекта признают, что расходы для субъектов хозяйственной деятельности и/или физических лиц, ранее не выполняли аналогичные требования по молоку и молочным продуктам, невозможно обобщенно посчитать из-за значительной вариативности. «Учитывая изложенное, потенциальные затраты операторов рынка не исчислялись», — говорится в документе.

Как отмечается в обосновании приказа, в 2016 году в Украине действовали 2818 предприятий, осуществлявших переработку молока и 3076 молокоприемных пунктов. Минимально учтеное производство молока от населения осуществляли почти 1 млн личных крестьянских хозяйств, которые удерживали 1 млн 669 тыс. коров.

В документе также отмечается, что в Украине, несмотря на существующее регулирование, молока классов экстра и высшего производится недостаточно. Так по данным Госкомстата в 2016 году из всего объема молока что принято было на переработку — 4182,7 тыс. тонн, доля молока экстра составляла 14,6%, а высшего сорта — 37%. При этом товарность молока в сельскохозяйственных предприятиях составляла около 95%, в хозяйствах населения — 17%. «Как следствие, недостаточное количество молока надлежащего качества существенно усложняет производство качественной и безопасной молочной продукции, снижает ее конкурентоспособность и экспортную пригодность», — говорится в документе.