С первого января, менее чем за месяц, аграриев будут штрафовать за отсутствие лицензий на места хранения горючего, даже если это лишь небольшая цистерна.

Напомним, что еще 1 июля 2019 вступили в силу изменения в закон 481/95-ВР, согласно которым аграрии должны получить лицензии мест хранения горючего. Сейчас норму обещают отменить. По словам председателя Всеукраинской Аграрной Рады Андрея Дикуна, это на прошлой неделе на встрече с аграриями пообещал премьер-министр Алексей Гончарук, сообщает Agravery.com.

Сложная простая лицензия

По данным управляющего партнера «Crowe audit & accounting Ukraine» Ольги Богдановой только в агросекторе более чем 10 000 компаний, должны получить лицензию на хранение горючего. «По состоянию на 29.10.2019 получено лицензий на хранение топлива 1473 штук. Препятствием является необходимость предоставления для получения лицензии документов, связанных с разрешениями и сертификатами законченных строительством объектов от ГАСК», — говорила она.

Теоретически, получение лицензии — дело не сложное и стоит всего 700 гривен в год. Но во многих аграриев с этими возникли серьезные проблемы. Для получения лицензии необходимо иметь полный пакет документов от ряда госучреждений, которые есть далеко не у каждого хозяйства. Во многих проблемы с документами начались еще с момента развала Советского Союза и перехода хозяйства с колхозной к частной форме собственности. Тогда или документы потерялись, или их не было вообще. Поэтому, многим пришлось получать все документы на емкости хранения горючего и автозаправки с нуля. Как утверждает Александр Косенюк, заместитель директора ПАП «Соколовка», его хозяйство уже потратило на получение лицензии пять месяцев и только через несколько недель будет иметь на руках все необходимые документы для ее получения. А вот в хозяйстве «ЭЛВЕКО Гигант» лицензию уже получили. По словам главного инженера хозяйства Петра Тишакова, это заняло почти полгода и лишь несколько недель назад документ был получен. «В районе мы стали вторым предприятием, получившим эту лицензию, кроме нас ее имееет только АЗС WOG, построенная лишь несколько лет назад. В них априори не могло быть никаких проблем с документами, потому что это все новое, тогда как мы получили емкости в наследство от колхоза и имели их сертифицировать», — утверждает Тишаков.

По словам генерального директора консалтингового агентства «А-95» Сергея Куюна, для многих хозяйств получение лицензии на устаревшие емкости и действительно оказалось очень сложно, и стоило бы его упростить. К тому же, по мнению Леонида Косянчука, президента Ассоциации операторов рынка нефтепродуктов, лицензирования и установления уровнемеров ни к чему кроме расходов операторов рынка не приведет. «Теневой рынок от этого не уменьшится, да и администрирования не улучшится, ведь акциз уплачивается не теми, кто использует топливо, а теми, кто его импортирует или производит», — утверждает Косянчук. По мнению эксперта, этот закон создает еще один инструмент давления на игроков рынка и коррупционные риски.

Впрочем, далеко не все хозяйства даже начинали процесс прохождения лицензирования. Одним из таких хозяйств является «Лебедь-Агро». «Мы даже не начинали проходить все эти процедуры, ведь это занимает слишком много времени. Надеюсь, что новая власть таки прислушивается к замечаниям сельхозпроизводителей и отменит обязательное лицензирование», — утверждает Денис Сергиенко, совладелец хозяйства" Лебедь-Агро". Впрочем, если власть не отреагирует на призывы аграриев, то совладелец хозяйства «Лебедь-Агро» будет вынужден получать лицензию. По его словам, в таком случае он будет обращаться к специальной фирмы, которая за деньги берет на себя все оформление документов, что значительно ускоряет получение лицензии. Сейчас по информации Сергиенко, такая услуга стоит 60 000 гривен за емкость объемом 200 кубических метров, что значительно меньше, чем сумма штрафа при отсутствии лицензии, составляет 500 000 гривен.

Законодательная альтернатива

Пока неизвестно, каким именно законом будут отменять, если отменят норму о необходимости лицензирования. Было создано несколько альтернативных законопроектов, которые могут урегулировать проблемы аграриев. «Новый законопроект № 2317 от 25.10.2019 позволяет по заявочному принципу получить лицензию (то есть без предоставления акта ввода в эксплуатацию объекта хранения, разрешения на начало выполнения работ повышенной опасности и начало эксплуатации и т. д.), но фактически предусматривает создание реестра объектов повышенной опасности (в определенных случаях), где очень быстро будет проведен государственный надзор с соответствующими последствиями для бизнеса», — утверждает Ольга Богданова. Кроме того, законопроект № 2317 расширяет определение собственного потребления. По словам Ольги Богдановой, если его примут, то к собственному потреблению также будут относиться операции по заправке топливом по договорам подряда, но при определенных условиях.

Кроме того, зарегистрирован еще один законопроект, № 2248 от 09.10.2019, а также альтернативный к нему № 2248−1 от 24.10.2019. Оба законопроекта, согласно оценки юриста Всеукраинской Аграрной Рады Виктории Куприяновой, предусматривающие отмену лицензии на хранение горючего для хозяйств, использующих топливо исключительно для собственных производственных нужд, не связанных с производством, оптовой и розничной торговлей топливом. По информации директора по региональному развитию Всеукраинской Аграрной Рады Ольги Чувеевои, парламент будет голосовать за этот законопроект: «С 3 по 11 число этот законопроект должны вынести на голосование, чтобы заменить лицензирование на декларирование». Сергей Куюн положительно оценивает этот законопроект: «Он не устраивает ни одну из сторон, поэтому я считаю, что этот законопроект хороший. Благодаря ему аграрии не будут вынуждены платить огромные штрафы, но они должны будут задекларировать свои места хранения горючего по упрощенной процедуре и ежемесячно подавать отчеты учета горючего. Также откажутся от ровномеров, поскольку вместе с ними эти емкости становятся золотыми».

Впрочем, даже этот законопроект не лишает аграриев угрозы получить штраф. В случае, если сельхозпроизводители не задекларирует место хранения горючего, то он должен будет уплатить штраф в размере от 1000 до 500 000 гривен в зависимости от размера емкости для хранения горючего.