В начале сентября в Украину прибудет миссия Международного валютного фонда. Это событие может обернуться новым налогом для аграриев.

Европейская Бизнес Ассоциация призвала МВФ поддержать законопроект № 6677 о реформировании пенсионной системы. Главная новация документа — зарплаты украинцев будут облагаться дополнительным страховым взносом, который отдельно пойдет в накопительные негосударственные пенсионные фонды. При этом, украинцы и дальше будут платить единый социальный взнос — 22% от зарплаты в Пенсионный фонд Украины (ПФУ).

В первый год реформы страховой платеж будет составлять 2% от зарплаты, за следующие пять лет — 7%. Так, отчисления на пенсии возрастут с 24% до 29% от зарплаты. При этом, украинцев не освободят от обязанности уплачивать налог на доходы физических лиц (НДФЛ) в размере 16% от платы. Накопленные на пенсию средства можно будет использовать досрочно, для лечения от тяжелой болезни или оплаты образования детей. Также деньги на пенсионном счете можно будет передавать по наследству.

Отчисления страховых платежей будет контролировать государственный ПФ, администраторов пенсионных фондов — Нацкомфинуслуг, надежность хранения пенсионных сбережений — Национальный банк Украины, расход накопленных на пенсии средств — Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку.

Авторы законопроекта № 6677 и представители ЕБА считают, что такая инициатива даст гражданам справедливое пенсионное обеспечение, государству — стойкую и сбалансированную многоуровневую пенсионную систему. По их подсчетам, дополнительный страховой платеж в 7% от зарплаты в 8 тыс. грн увеличит пенсию от 2 тыс. до 2,8 тыс. грн, платеж в 7% от зарплаты 12 тыс. грн — от 3 тыс. грн до 4,3 тыс. грн.

Но на практике государство только ухудшит ситуацию с выплатой пенсий и усилит налоговое давление на бизнес. От этого выиграют только государственные контролеры пенсионного страхования, которые смогут незаконно обогащаться, считает заместитель председателя Всеукраинской аграрной рады Михаил Соколов. Напомним, что за последние два года государство существенно увеличило налоги для агросектора. В 2017 году для аграриев отменили спецрежим уплаты НДС, и так сумма отчисленного налога выросла с 1,3 млрд. грн до 21 млрд грн.

С 1 января этого года парламент лишил мелких агропроизводителей права не платить ЕСВ за своих работников. После этого фермеры стали платить в четыре раза больше налогов, в пересчете на гектар пашни в обработке.

К тому же, государство обязало бизнес, в частности аграрный, платить полную сумму ЕСВ, независимо от уровня платы рабочего. Такое решение только усилило «тенизацию» выплаты зарплат, говорит налоговый консультант Александра Томашевская. Ее слова подтверждают данные Госкомстата. В марте 2018 с 2,6 млн рабочих аграрного сектора официально полный рабочий день работало только 400 тысяч работников. 10% из этого числа получали минимальную зарплату в 3723 грн, 40% — с 3,7 тыс. грн до 5 тыс. грн, 50% — с 5 тыс. грн до 15 тыс. грн.

Налоги гонят на работу

По словам исполнительного директора ЕБА Анны Деревянко, ассоциация просит помощи МВФ только, чтобы снизить дефицит средств в украинской пенсионной системе, а также увеличить базу для начисления ЕСВ. Эксперты ЕБА подсчитали, что сейчас Украина имеет 12 миллионов пенсионеров и дефицит пенсионного фонда в 200 млрд грн. При этом через 30 лет на 10 работающих граждан будет приходиться 15 пенсионеров. Если же пользоваться одновременно государственным Пенсионным фондом и негосударственными накопительными фондами, коэффициент замещения пенсией утраченного заработка следующие 30 лет снизится с сегодняшних 32% до 18%.

Впрочем, государство последние несколько лет и так постоянно наращивает налогообложения зарплат рабочих, объясняя заботой о социальной защите. Такие шаги правительства только гонят агробизнес в «тень» и лишают выплат Пенсионный фонд и госбюджет, жалуется Соколов. Его слова подтверждают сводные данные ГФС, что в распоряжении Agravery.com. С 2013 по 2017 аграрии увеличили отчисления НДФЛ в госбюджет от 3,2 млрд грн до 16 млрд грн.

При этом только за 2015−2016 годы затраты на оплату труда рабочих выросли от 12,4 млрд. грн до 15,6 млрд. грн. А число работников сократилось от 3,3 млн чел в 2,6 млн чел, дополняет Госстат.

Плата рабочим стабильно занимала третью по величине долю в 5,4% в общей структуре затрат на производство агропродукции. Остальные 70% занимали расходы на покупку ресурсов для агропроизводства, 16% — оплата аренды земельных паев.

Стратегия молодой старости

Опрошенные эксперты высказали свои предложения, как реформировать пенсионную систему в Украине без ущерба для бизнеса, в частности аграрного. По мнению Александры Томашевской, в первую очередь, правительство должно разработать и показать бизнесу стратегию, как распоряжаться пенсионными отчислениями. Консультант подчеркивает: предпринимателей не удовлетворяет факт, что сейчас отчисления ЕСВ используют только для текущих выплат государственного пенсионного фонда. Поэтому бизнес все шире переходит на выплату зарплат «в конверте».

Эксперт реанимационного пакета реформ Вячеслав Черкашин убежден, что в накопительные пенсионные фонды лучше отсчитывать не отдельный налог, а часть ныне надлежащего ЕСВ. Хотя лучшим решением будет вообще снижать налогообложения зарплат. В качестве примера участник РПР приводит Польшу, которая на прошлой неделе сократила начисления на месячную зарплату, меньше за эквивалент 38 тысяч гривен. Ожидается, что такое решение сэкономит 5,3 млрд злотых для 173 местных микропредпринимателей, и выведет из «тени» от 100 тысяч до 200 тысяч наемных рабочих. К этому времени налогообложение зарплат в Польше достигало 55%, из-за чего каждый год из системы социальной защиты приходилось 60 тысяч человек.

Михаил Соколов предлагает, чтобы государство никоим образом не регулировало частные пенсионные накопления, в частности размер отчислений, вид активов и учреждение для хранения сбережений. «Это увеличит эффективность инвестирования пенсионных отчислений и избавит государства необходимости содержать за свой счет многочисленных пенсионеров», — убежден заместитель председателя ВАР.