Об этом говорится на сайте ВАР.

Специалисты основанного ВАР аналитического центра «Умная страна» проанализировали положение законопроекта, определив его положительные моменты и пункты, которые необходимо доработать. Так, документ имеет целью упростить и ускорить процедуру присоединения к электрическим сетям. Проектом предусматривается:

• упрощение процедур, связанных с земельными вопросами и согласованию проектной документации для строительства объектов энергетики;
• создание «Единого окна» для выдачи исходных данных и согласования проекта органами власти и местного самоуправления, муниципальными службами и предприятиями;
• открытый доступ к градостроительному кадастру и других исходных данных.

Однако, есть и риски. Некоторые инициативы законопроекта являются такими, которые могут ухудшить ситуацию с подключениями объектов для заказчиков.

Угроза монополизации услуги по разработке проектной документации

Согласно предложенным изменениям, обязательства по выполнению проектных работ линейной части присоединения для заказчиков нестандартного присоединения мощностью до 400 кВт возлагается исключительно на оператора системы распределения (ОСР). В случае введения такой нормы, заказчики присоединения до 400 кВт фактически лишаются права самостоятельно выбирать исполнителя проектных работ линейной части присоединения.

«То есть, услуга по разработке проектной документации, сегодня может выполняться на рыночных условиях по выбору предприятия, что искусственно монополизируется, что избавит заказчиков возможности оптимизировать как технические решения, так и затраты на реализацию линейной части присоединения. Учитывая указанный риск, в предложениях ВАР законопроекта рекомендуется оставить право заказчика на выбор исполнителя проектно-сметной документации на строительство линейной составляющей», — отмечает эксперт аналитического центра «Умная страна» Роман Федорченко.

Нарушение прав землепользователей и землевладельцев

Как отмечает эксперт аналитического центра «Умная страна» Яна Казьмина, некоторые нормы законопроекта, которые, по мнению его авторов направлены на упрощение земельных отношений и процедур согласования проектной документации, на самом деле несут риски для землепользователей и землевладельцев.

«Проектом предусматривается возможность установления земельных сервитутов на земельных участках государственной, коммунальной собственности, находящихся в пользовании, без согласования с землепользователями. Это грубо нарушает право землепользователя на самостоятельное хозяйствование на земельном участке. Также предлагается предоставить возможность осуществлять новое строительство объектов энергетической инфраструктуры на землях государственной и коммунальной собственности при отсутствии прав на земельный участок. Такой подход не позволит гарантировать, что строительство „не тронет“ частные земли, или земли, пользователями которых являются частные лица. В предложениях ВАР к законопроекту рекомендовано доработать указанные положения», — отмечает Яна Казьмина.

Предложения ВАР по защите прав заказчиков подключения объектов к электрическим сетям

Вместе с тем, ВАР предложила включить в законопроект новые нормы, которые не были им предусмотрены, и есть направленными на защиту прав заказчиков подключения объектов к электрическим сетям. А именно:

1) Увеличить размер штрафных санкций за нарушение требований закона участниками рынка. На сегодня, максимальные штрафные санкции к ОСР составляют 1,7 млн грн, что не дает достаточного сдерживающего влияния для обеспечения неукоснительного соблюдения операторами систем распределения прав потребителей. В том числе сроков предоставления услуг по присоединению электроустановок заказчиков к электрическим сетям, поскольку в большинстве случаев фактические расходы, которые должен понести оператор системы распределения с целью предоставления услуги по присоединению, достигают десятков млн грн.

2) Установить ответственность за нерегулярность предоставления потребителям информации о состоянии сетей. Загруженность подстанций — динамическая величина и зависит от количества потребителей и их мощности. В течение года потребители могут присоединяться к электросетям, а могут быть отключены. Соответственно, информация ОСР об уровне загруженности, которая, например, публикуется в феврале, уже в июне является неактуальной. Регулярная (чаще 1 раза в год) публикация данных по загруженности подстанций создаст условия для качественного планирования проектов присоединения к электросетям для потенциальных потребителей.

3) Предусмотреть возможность строительства электрических сетей для присоединения таких объектов самостоятельно заказчиком (при условии отсутствия на собственной линии других потребителей). Это позволит сократить сроки предоставления услуг по присоединению и уменьшению стоимости таких услуг для временных (сезонных) и удаленных объектов (например, оросительные насосные станции, фермы, теплицы и т.д.).

Свои предложения ВАР направила в Комитет ВРУ по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг, ознакомиться с ними можно по ссылке.