документація,
дозвіл,
управління відходами
Типові помилки при подачі документів на дозвола у сфері управління відходами
Під час подання заяв та документів для отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами» та постанови Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, припинення дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» (далі – Порядок) найчастіше виявляються недоліки в оформленні та заповненні документів, що призводять до необхідності їх доопрацювання.
З метою недопущення таких помилок та забезпечення своєчасного розгляду заяв варто ознайомитися з найбільш поширеними недоліками, які допускаються під час підготовки документів.
1. Висновок з оцінки впливу на довкілля не відповідає заявленій діяльності
Поданий висновок з оцінки впливу на довкілля:
- не містить виду діяльності, щодо якого подається заява про отримання дозволу;
- не охоплює всі заявлені операції з оброблення відходів;
- не містить кодів відходів, щодо яких планується здійснення операцій;
- не відповідає проєктним потужностям або технологічним процесам, зазначеним у заяві та додатках до Порядку.
Усі відомості, зазначені у заяві та додатках до Порядку, повинні відповідати інформації, визначеній у висновку з оцінки впливу на довкілля.
2. Помилки при заповненні Додатка 1 до Порядку
Під час заповнення Додатка 1 найчастіше допускаються такі помилки:
- інформація не відповідає висновку з оцінки впливу на довкілля та проєктній документації;
- у графі 7 зазначається проєктний обсяг оброблення відходів, який перевищує проєктну потужність об'єкта, зазначену у графі 6;
- у разі здійснення виключно попередніх операцій з оброблення неправильно заповнюються графи 7 та 11.
У такому випадку сумарний обсяг відходів, що утворюються після здійснення попередніх операцій, повинен відповідати проєктному обсягу відходів, які надходять на оброблення, з урахуванням технологічного процесу.
3. Помилки при заповненні Додатка 5
Не в повному обсязі зазначаються:
- основне технологічне обладнання;
- документи, що підтверджують право власності або користування обладнанням;
- документи, що дають можливість ідентифікувати обладнання (інвентарний номер, заводський номер, технічний паспорт тощо).
4. Помилки при заповненні Додатка 6
Неправильно визначаються:
- питомі показники утворення відходів;
- граничні показники утворення відходів під час здійснення операцій з оброблення.
Рекомендуємо застосовувати формулу до розрахунку питомих показників утворення відходів:
Показники повинні відповідати застосованій технології та проєктним рішенням.
5. Помилки при заповненні Додатка 7
Не надаються або зазначаються не в повному обсязі:
- опис технологічного процесу;
- опис процедури приймання відходів;
- документи, передбачені примітками до Додатка 7.
Крім того, не додається копія документа, що підтверджує відповідність місця розташування об'єкта вимогам містобудівної документації (детальному плану території, плану зонування території або іншому документу, передбаченому законодавством).
6. Документи щодо земельної ділянки
У Додатках 1, 5, 6, 7, 9, 11 та 12:
- не зазначається кадастровий номер земельної ділянки;
- зазначається земельна ділянка, цільове призначення якої не відповідає заявленому виду діяльності;
- не подаються документи, що підтверджують право власності чи користування земельною ділянкою.
7. Документи щодо організації діяльності
Не подаються:
- розпорядчий документ про призначення відповідальної особи у сфері управління відходами;
- програма моніторингу об'єкта оброблення відходів.
8. Документи щодо полігонів
У разі отримання дозволу на експлуатацію полігону не подаються:
- інструкція з експлуатації полігону;
- робочий проєкт землеустрою щодо рекультивації порушених земель;
- план припинення експлуатації полігону.
Також у Додатках 10 та 12 часто неправильно визначається клас полігону, що не відповідає вимогам законодавства.
Рекомендації
Перед поданням документів рекомендується:
- перевірити відповідність усіх відомостей висновку з оцінки впливу на довкілля та проєктній документації;
- забезпечити узгодженість інформації в усіх додатках до Порядку та відповідно до висновку з оцінки впливу на довкілля;
- перевірити наявність усіх документів, передбачених Порядком;
- переконатися, що відомості щодо земельної ділянки, технології оброблення, обладнання, проєктної потужності та кодів відходів є повними, достовірними та взаємоузгодженими.
Належне оформлення документів відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від