Аграрні розписки є альтернативою кредитуванню, як зручний та дешевший спосіб доступу сільгоспвиробників до необхідних ресурсів для забезпечення майбутнього врожаю: насіння та добрив. Аграрними розписками вже скористались фермери на Полтавщині, та поки що цей привабливий для аграріїв інструмент «повис у повітрі» — масове використання на ринку поки що обмежене пілотними проектами через неготовність законодавчої бази.

Інструмент забезпечення продовольчої безпеки

У Мінагрополітики вважають аграрні розписки дієвим інструментом, який допоможе вирішити проблему дефіциту ресурсів у аграріїв. Саме тому міністерство зараз сфокусоване на якнайшвидшому запровадженню нового інструменту аграрних розписок на ринку.

Наразі Мінагрополітики працює над тим, щоб підготовити грунт для широкого використання аграрних розписок — затвердити правила обліку розписок у бухгалтерській та податковій звітності сільськогосподарських підприємств, а також встановити зобов’язання кредитора та позичальника. Роботою міністерства по впровадженню проекту аграрних розписок керує Владислава Рутицька — заступник міністра з Європейської інтеграції. Підходи до обліку аграрних розписок розробляють експерти компанії аудиторської та консалтингової компанії «Бейкер Тіллі».

На останньому засіданні робочої групи по впровадженню аграрних розписок Владислава Рутицька проінформувала, що позиція міністерства полягає у створенні простих та зрозумілих правил щодо обліку аграрних розписок у документах підприємств.

«Адже аграрії будуть користуватись аграрним розписками лише якщо це буде зручний та зрозумілий інструмент».

Також, на думку замміністра, інструмент розписок має бути вигідним. Тому важливо щоб у аграріїв не виникало додаткових податкових зобов’язань при використанні розписок та затрати на використання цього інструменту були мінімальними.

Як зазначила Рутицька, «облік розписок — це не просто питання бухгалтерії. Це питання забезпечення майбутнього врожаю, отже — забезпечення продовольчої безпеки України поточному та наступному роках».

Яким буде облік

Експерти, які працюють над впровадженням аграрних розписок, підтримують позицію міністерства щодо створення зручних механізмів по відображенню аграрних розписок у бухгалтерській та податковій звітності. Закон України «Про аграрні розписки» було прийнято ще у березні 2013 року. Зараз потрібно зробити ще кілька кроків для того, щоб підготувати необхідні проекти документів, щоб цей інструмент запрацював.

За словами Олександра Суворова, керівника департаменту компанії «Бейкер Тіллі», концепція бухгалтерського обліку аграрних розписок базується на принципах ПСБУ та у відповідності до МСФЗ.

Щодо оподаткування, то, на переконання експерта, ніяких додаткових зобов’язань виникати не буде. Наразі готується відповідне роз’яснення від Податкової. Таким чином з необхідних платежів сільгоспвиробнику доведеться сплачувати лише мінімальне мито розміром у 0,01% та платіж нотаріусу.

Відповідальність

Важливим питанням залишається відповідальність позичальника. На думку Тараса Кириченка, відповідальність має бути такою ж, як при звичайному кредитуванні — в рамках здорового глузду, але з жорсткими умовами за невиконання позичальником умов контракту.

«Розписки стануть дієвим інструментом лише за умови захисту прав кредиторів. Якщо ми хочемо налагодити фінансування агросектору, то маємо згадати, чому воно припинилось — через масові випадки неповернення кредитів. Ті, хто буде надавати аграріям гроші або матеріальні ресурси мають бути впевнені, що їх інтереси захищено. Інакше кредитори не будуть ризикувати і не дадуть грошей, або будуть закладати ризики у вартість позики по розписці. У такому випадку розписки не стануть вигідним інструментом. Маючи інструмент, який дає можливість аграріям забезпечити врожай а кредиторим гарантувати захист — можна оживити сільгоспвиробництво та забезпечити майбутній врожай», — говорить Кириченко.

В той же час експерт IFC Сергій Рабенко, вважає: що в українському законодавстві достатньо існуючих законодавчих положень, що передбачають відповідальність боржника і інструмент аграрних розписок може працювати на існуючій законодавчій базі.

Новий цінний папір?

Як повідомили учасники робочої групи по підготовці проекту аграрних розписок, ще одним важливим питанням щодо імплементації розписок є статус розписки. Нещодавно надійшли пропозиції від ГКЦБФР про надання аграрним розпискам статусу цінного паперу. Це передбачає відповідні підходи до обліку та операцій з цим інструментом. Це питання стане предметом для обговорення наступних дискусій на засіданнях робочої групи.

Отже дискусії щодо імплементації інструменту аграрних розписок ще продовжуються. Учасники робочої групи розуміють, що головне завдання — це забезпечити зручність обліку та дотримання інтересів позичальника та кредитора, оскільки це зніме існуючі бар’єри доступу аграріїв до необхідних ресурсів на посів та забезпечення майбутнього врожаю.

Міністерство аграрної політики України