Коаліційна угода зберігає пільгову систему оподаткування для аграріїв до 2018 року. Питання скасування мораторію на продаж сільгоспземель не обговорюється.

Земельне питання

Земельна реформа в коаліційній угоді прописана загальними шаблонними фразами і не дає відповідь на ключове для галузі питання — чи буде скасований — і якщо так, то коли — мораторій на продаж земель сільгосппризначення. Про це в документі ні слова, пише Дело.

Що передбачається зробити:

Завершити до 1 січня 2016 інвентаризацію земель сільгосппризначення.

У першому кварталі 2015 врегулювати на законодавчому рівні питання передачі в комунальну власність госземель, які розміщені поза населеними пунктами.

Провести в 2015 році загальнонаціональну нормативну грошову оцінку сільгоспземель з подальшим її проведенням не рідше ніж раз в 10 років.

Створити сприятливе регуляторне середовище для відновлення площ зрошуваних земель, створити законодавче закріплення прав власності та використання зрошувальних схем (третій квартал 2015 року).

Удосконалити механізми оренди сільгоспземель.

Окремо хотілося б звернути увагу на питання, пов’язані з орендою сільгоспземель. У коаліційній угоді зазначається, що на законодавчому рівні планується закріпити мінімальний термін договорів оренди земель сільгосппризначення, стимулювати середньострокові і довгострокові договори. Про необхідність встановлення мінімального терміну оренди земельних наділів аграрії говорять не перший рік і приводять в приклад багато країн ЄС, де мінімальні терміни прописані в законодавстві. За даними Української аграрної асоціації, кожен другий земельний пай в Україні здається на короткостроковий період (1-5 років). «Короткострокова оренда не стимулює орендарів стежити за родючістю грунтів, веде до виснаження і висушування земель», — зазначають в асоціації. Ключовий момент — яким же буде цей термін і коли планується впровадити зазначені законодавчі зміни — в документі не прописаний.

Позитивним можна назвати пункт щодо спрощення процедур реєстрації прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, зокрема шляхом стимулювання нотаріального посвідчення сторонами договорів оренди земель. Аграрні компанії неодноразово скаржилися на «заб’юрократизованість» цього процесу.

Ще один важливий момент — планується встановити зобов’язання по виплаті орендної плати виключно у грошовій формі. Як зазначають в Українській аграрній асоціації, на даний момент більше 60% договорів оренди все ще полягає в натуральній формі — вони оплачуються зерном, паливом, наданням послуг, ціни на які часто встановлюють самі орендарі.

На закінчення коаліційна угода припускає можливість продажу прав оренди сільгоспземель і передачі їх під заставу (другий квартал 2015 року). Зазначена норма повинна сприяти в тому числі розвитку інфраструктури на селі, приміром, будівництва елеваторів.

Держпідтримка галузі

Найбільш важливим моментом у всій коаліційній угоді є пункт щодо збереження до 1 січня 2018 року чинною систему пільгового оподаткування аграріїв. Нова система оподаткування має бути розроблена до 1 червня 2017 року.

До оподаткування АПК увага підвищена. Питання зміни системи оподаткування для аграріїв було спочатку одним з умов виділення майбутніх траншів за програмою stand-by для України від МВФ. У 2014 році Кабміном було запропоновано відразу декілька варіантів реформування системи. Аграріям вдалося відстояти свої пільги до 2016 року. Чи зуміють вони зберегти свій пільговий режим до 1 січня 2018 року, як говориться в документі, — питання.

Коаліційна угода також передбачає скорочення кількості держпрограм підтримки аграріїв. Розробники документа обіцяють ефективне реформування держпідтримки сільгоспвиробників.

Документ також обіцяє пільгові кредити для малих і середніх сільгоспвиробників, а також здешевлення страхових платежів за страховими договорами. Звідки візьмуться гроші в бюджеті на пільгові кредити, для аграріїв неясно, адже офіційно програми з пільгового кредитування існували і раніше, проте практично не працювали.

Також планується в першому кварталі наступного року забезпечити законодавче врегулювання і практичне впровадження фінансових інструментів на ринках сільськогосподарської продукції (аграрні розписки, ф’ючерсні і форвардні контракти, у тому числі укладені на світових товарних і фондових біржах).
Планується також масштабна приватизація держпідприємств, що входить в сферу управління Мінагропроду. Мабуть, спиртові заводи все-таки перейдуть у приватні руки.

Уряд, згідно з документом, має сприяти залученню в АПК інвестицій. Відповіді на питання що для цього буде зроблено, коаліційна угода не дає.

Міжнародна торгівля

Уряд повинен впровадити механізми, які сприятимуть просуванню української продукції на зовнішні ринки.

Для цього передбачається перейти від обмежень експорту до формування державного мобілізаційного продовольчого резерву для забезпечення національної безпеки (другий квартал 2015 року). Чим по суті відрізнятиметься новий держрезерв від нині існуючого, неясно.

Розробники документа також обіцяють в першому кварталі 2015 зниження витрат, пов’язаних з реалізацією сільськогосподарської продукції, зокрема скасування надлишкових процедур обов’язкової реєстрації, сертифікації та дозвільних документів (карантинні та ветеринарні сертифікати).

У другому кварталі планується завершити гармонізацію з ЄС законодавства в сфері безпеки продовольчих продуктів.

Також обіцяється підтримка українським сільгоспвиробникам з просування на зовнішні ринки, зокрема щодо участі їх в міжнародних виставках. Примітно, що тиждень тому Кабмін скасував участь України у всесвітній виставці «Експо-2015» в Мілані в жовтні 2015 року.