Открытое письмо Президенту Украины Порошенко П.А. представителей профильных ассоциаций, объединяющих ведущие отечественные сельскохозяйственные предприятия Украины в сфере животноводства.

Президенту Украины

Порошенко П.А.

Копии:

Премьер-министру Украины

Яценюку А.П.

Председателю Верховной Рады Украины

Гройсману В.Б.

Председателю Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Верховной Рады Украины

Южаниной Н.П.

Глубокоуважаемый Петр Алексеевич!

Позвольте заверить Вас в нашем уважении и обратиться к Вам по следующему поводу.

25 июня с.г. Рабочей группой по совершенствованию системы электронного администрирования НДС при Комитете по вопросам налоговой и таможенной политики Верховной Рады Украины был рассмотрен согласованный Кабинетом Министров Украины проект Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс», подготовленный Министерством финансов Украины и Государственной фискальной службой Украины.

Данный законопроект сформирован, в целом, на основе наработок рабочих групп по доработке системы электронного администрирования НДС при Министерстве финансов и Налоговом комитете ВРУ, однако им, в частности, предусматривается отмена специального режима налогообложения деятельности в сфере сельского и лесного хозяйства, а также рыболовства с 1 января 2016 года. По имеющейся у нас информации, данный законопроект в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение ВРУ.

В этой связи, мы, представители профильных ассоциаций, объединяющих ведущие отечественные сельскохозяйственные предприятия в сфере животноводства, крайне обеспокоены перспективой отмены специального режима налогообложения в соответствующей области раньше, чем с 1 января 2018 года, как это было запланировано ранее.

С целью предотвратить возможное принятие, среди прочих, нормы, которая есть губительна для отечественного животноводства, стремимся донести до Вашего сведения, что в настоящее время отрасль находится в тяжелом состоянии. Так, в январе-мае этого года производство мяса сократилось на 3,3%, молока — на 4,2%, яиц — на 12,9%. С начала этого года уже произошло сильное сокращение поголовья скота и птицы (все данные — без учета временно оккупированной территории Автономной республики Крым и города Севастополь):

крупного рогатого скота — на 12% (в частности, коров — на 7,5%)

свиней — на 5,5%

овец и коз — на 8,5%

птицы — на 3,2%

Такие плохие показатели частично связаны с торговой войной со стороны России. Так, в 2014 году экспорт молока, молочных продуктов и птичьих яиц снизился на 15%, из-за ограничений со стороны России, доля которой в экспорте молочных продуктов с Украины еще в 2013 году составляла 55%, а в январе-апреле 2015 года — еще на 45% по сравнению с соответствующими месяцами 2014 года. Например, экспорт сыров, который в 2013 году давал более половины всех поступлений от экспорта молочных продуктов ($360 млн), в 2014 году сократился втрое (до $120 млн) — с 59 тысяч тонн до 19,5 тысяч тонн, на данный момент объемы экспорта молочных продуктов в Россию сократились практически до нуля.

В то же время, реализация мероприятий по имплементации норм ЗСТ с ЕС, которые позволили бы наращивать экспорт продукции животноводства в европейские и другие страны, признающих европейскую систему контроля безопасности пищевой продукции еще не завершена, что блокирует усилия украинских переработчиков по восстановлению объемов экспорта.

В таких условиях, производители животноводческой продукции вынуждены ориентироваться, главным образом, на внутренний рынок, который, однако, сокращается из-за экономического кризиса, а также перенасыщается животноводческой продукцией, которая должна идти на экспорт.

Так, из-за перенасыщения рынка молоком, которое должно идти на экспорт в РФ, темпы роста цен на молоко и молочные продукты в 2014 году вдвое отставали от темпов инфляции (12-13% против 24,9%) и даже темпов роста цен на другие продукты питания (24,8%) и пока не покрывают рост производственных расходов переработчиков на упаковку, электроэнергию, топливо и т.д. При себестоимости (по расчетам Института животноводства НААН Украины в г. Харькове) молока производства сельскохозяйственных предприятий 5791 грн за тонну с учетом НДС и молока производства хозяйств населения 4150 грн за тонну, средняя закупочная цена на молоко в 1-м квартале 2015 составила для сельскохозяйственных предприятий 4052 грн за тонну, а для хозяйств населения — 2910 грн за тонну.

В таких условиях, отмены спецрежима НДС с одновременной отменой положений о невозвращении НДС при экспорте зерновых и технических культур, кроме сои и риса, нанесет сокрушительный вред животноводческой отрасли. С одной стороны, это приведет к сокращению доходов ферм, а с другой — к повышению стоимости комбикормов на внутреннем рынке на 14-20%. Сейчас внутренние цены на зерновые и технические культуры формируются как экспортная цена минус логистические расходы, рентабельность трейдера и сумма невозмещаемого НДС.

При этом, опрос предприятий-членов Ассоциации производителей молока (АПМ), которые являются лидерами отрасли по производительности, эффективности и прибыльности производства молока, показало, что отмена спецрежима превратит их совокупный финансовый результат с положительного на глубоко отрицательный. В ответ на вопрос «Планируете ли вы закрывать ферму в случае отмены спецрежима НДС без предоставления компенсаторов?» 16-ть из 20-ти хозяйств, принявших участие в опросе, ответили «Да».

По нашему твердому убеждению, специальный режим для животноводческой отрасли должен быть отменен не ранее 1 января 2018 года, как это и было запланировано. К тому времени животноводство сможет переориентироваться на экспорт в страны ЕС и, соответственно, отмена спецрежима будет значительно менее болезненной. За этот период должны быть разработаны эффективные программы прямой поддержки сектора, а также установлены законодательные гарантии реального финансирования соответствующих программ, поскольку до программы финансовой государственной поддержки аграрной отрасли были профинансированы лишь на 30%, что обнаружил проведенный Счетной палатой анализ расходов программы развития украинского села на период до 2015 года по 2008-2012 годы в сфере развития аграрного рынка.

Принимая во внимание вышеупомянутое, вполне очевидно, что в нынешней ситуации необходимо ставить вопрос о немедленном выделении дополнительной прямой государственной поддержки отрасли, а не о лишении животноводов того, что они сейчас имеют. Должны подчеркнуть при этом, что отмена спецрежима НДС для животноводов попросту уничтожит животноводство в Украине.

Соответственно, мы обращаемся к Вам, господин Президент, с просьбой не допустить принятия убийственной для отечественного животноводства законодательной инициативы и предусмотреть в законопроекте «О внесении изменений в Налоговый кодекс», подготовленном Министерством финансов Украины и Государственной фискальной службой Украины, норму, которая бы отсрочила отмена специального режима налогообложения для животноводства до 1 января 2018 года.

С уважением,

Вице-президент Ассоциации производителей молока    Любомир Дикун

Председатель Ассоциации свиноводов Украины             Артур Лоза

Сопредседатель Всеукраинской аграрной совета           Михаил Соколов