Украину на мировых рынках с ее готовой продукцией никто не ждет. Украину хотят видеть в качестве экспортера «нужного» сырья и импортера готовой продукции. Некоторые торговые партнеры, опасаясь украинского экспорта, выдвигают требования, граничащие с нездоровым смыслом.

О влиянии членства Украины в ВТО на отечественное животноводство и молочное скотоводство мы спросили у заместителя генерального директора Украинской аграрной конфедерации Александра Ярославского.

Как повлияло членство Украины в ВТО на отрасль животноводства? Объективную оценку влияния пребывания Украины в ВТО на аграрный сектор, в частности, на отрасль животноводства, дать сложно. Это связано с тем, что основная часть этого короткого промежутка времени приходилась на период финансово-экономического кризиса, период низкого спроса. Обретение Украиной членства в ВТО совпало с началом девальвации национальной валюты, которая, в силу объективных причин, способствовала сокращению импорта и стимулировала экспорт.

Говорить о значительном увеличении импорта аграрной продукции в связи со вступлением Украины в ВТО было бы не коректно. В 2007 году объем импорта продукции, принадлежащей к товарным группам 1-24, составлял 4,1 млрд. долл. США, в 2009 г. - 4,9 млрд. долл. США. В то же время экспорт таких товаров увеличился в 1,5 раза - с 6,2 до 9,5 млрд. долл. США.

Часто приходится слышать о значительном увеличении импорта мяса и мясопродуктов именно в связи с обретением Украиной членства в ВТО. По этому поводу необходимо отметить, что увеличение импорта мяса, кроме влияния девальвации гривны, произошло за счет значительного роста внутренней цены на мясо еще до вступления Украины в ВТО, а уменьшение после 16 мая 2008 ставки импортной пошлины (до вступления в ВТО средний таможенный тариф на мясо и субпродукты в адвалорном измерении составлял 38,1%, после вступления - 13,1%, на молокопродукты - 23,3% и 10,5% соответственно) сделали свое дело в дальнейшем. В связи с действием этих факторов импорт мяса за два года увеличился в 3,5 раза (с 164 млн. долл. в 2007 г. до 569 млн. долл. США в 2009 г.). Отдельным фактором увеличения импорта низкосортного мясного сырья было снижение платежеспособности населения Украины, что ограничило спрос на высококачественную мясную продукцию. В такой ситуации увеличился уровень заинтересованности со стороны перерабатывающих предприятий в использовании импортного дешевого мясного сырья.

На мой взгляд, продолжает А. Ярославский, реальные результаты влияния обязательств, которые Украина взяла на себя по отношению к партнерам по ВТО, скажутся в дальнейшем, в период стабилизации политико-экономической ситуации в Украине, в фазе активного развития аграрного сектора, увеличение платежеспособности населения Украины и активизации государственной поддержки сельского хозяйства. Именно в это время должны проявиться все положительные и отрицательные стороны влияния членства в СОТ. В особенности, те обязательства, что «связали руки» Украине в конкурентной борьбе за рынки сбыта в других странах, и на территории Украины. Не надо забывать, что Украину на мировых рынках с ее готовой продукцией никто не ждет. Украину хотят видеть в качестве экспортера «нужного» сырья и импортера готовой продукции.

Поэтому, в конце трехлетнего периода пребывания Украины в ВТО, когда Украина будет иметь право просматривать отдельные условия пребывания в ВТО, необходимо уже сегодня иметь наработанные и согласованные между государством и бизнесом необходимые изменения этих условий, позволяющих избегать барьеров в продвижении аграрной продукции на мировые рынки.

Какова ситуация в молочной отрасли? Общий объем производства молока в течение последних лет постоянно снижался и в 2009 г. составлял 11,6 млн. тонн, что составляет 47,3% уровня 1990 г. Такой спад произошел за счет снижения производства молока в сельскохозяйственных предприятиях, доля которых в 1990 году составляла 76 % общего производства, а в 2009 г. - лишь 19%. В расчете на одного человека за 19 лет производство снизилось с 472 кг до 253 кг. Производство же на одного человека в соседней Беларуси в 2009 г. составляло 681 кг. По темпам роста объемов производства молока на душу населения за период 2000-2009 гг, среди 11 стран - бывших республик СССР Украина занимает предпоследнюю позицию, опередив только Молдову.

Справочно: За период с 2000 года Беларусь увеличила объемы производства молока на душу населения на 43%, Россия - на 4%, Китай, где потребление молока не является популярным, в 4,1 раза, Украина же снизила на 1%.

Поголовье коров во всех категориях хозяйств за период 1990-2009 гг уменьшилось на 67% и на 1 января 2010 составляло лишь 2,74 млн. голов. В частности, в сельскохозяйственных предприятиях - 0,61 млн. голов, в хозяйствах населения - 2,13 млн. голов. Следует отметить, что уровень обеспечения основного молочного стада коров ремонтным молодняком (телки 2 лет) ухудшилось. Если в 1990 году на одну корову приходилось 0,18 условной телки, то в 2009 г. - лишь 0,07. Стоимость коров не возмещается путем амортизации учитывая, что владелец должен возвращать вложенные средства путем реализации выбракованой коровы на убой. Но, разница в ценах ремонтной телки и выбракованой коровы значительная. Так, средняя стоимость телочки составляет около 10 тыс. грн, за корову (450 кг) хозяин выручит максимум 3 тыс. грн. Сокращение поголовья коров за 2009 год на 119 тыс. голов означает вымывание из отрасли молочного скотоводства 840 млн. грн. основных производственных фондов. В условиях дефицита средств рассчитывать на импорт молодняка не следует. В течение 2009 года было импортировано 2,2 тыс. голов живого крупного рогатого скота (в основном чистопородные животные). Средняя цена одной головы импортированного КРС составляла около 22 тыс. грн. За первый квартал 2010 года было ввезены только 175 голов КРС, что составляло лишь 15% уровня соответствующего периода предыдущего года.

Производительность коров с 1990 г. выросла на 40% и составила в 2009 г. 4050 кг в год. Также положительным сдвигом было повышение эффективности кормления коров. Удельный расход кормов на единицу веса произведенного молока уменьшился на 25%.

Развитие молочной отрасли, как и других отраслей сельского хозяйства, зависит от основного фактора - эффективности. Именно этот фактор является импульсом для инвесторов вкладывать средства в производство. Доходность молочного скотоводства в последние годы не отличается высоким уровнем. Производство сосредоточено в хозяйствах населения, в которых невозможно производить молочное сырье высокого качества. Производство молока в этих категориях, как и другой продукции животноводства, рассматривается как основной доход - источник выживания.

Объемы государственной поддержки, направляемые в хозяйства населения являются, по сути, поддержкой доходов населения, проживающего в сельской местности. Поэтому 588 млн. грн, что было предоставлено в 2009 году как дотации на молоко и 155,5 млн. грн. на мясо в живом весе по специальному режиму налогообложения налогом на добавленную стоимость личным хозяйствам населения, не следует рассматривать как поддержку производства. Кроме того, при расчетах объемов поддержки, по методике ВТО, указанную сумму средств следует относить на «зеленый» ящик, объем которого не ограничивается условиями ВТО. Тогда объем поддержки сельскохозяйственных товарных предприятий может быть увеличен на эквивалентную сумму.

Что ждет отрасль в 2010 году? Ситуация в молочной отрасли критическая. Снижение стоимости говядины по отношению к другим видам мяса, отсутствие возможности надлежащего уровня воспроизводства (хотя бы простого) основного молочного стада, вымывание средств из отрасли молочного скотоводства обусловливает дальнейший спад объемов производства молока на ближайшие 1-2 года.

Но наряду с действием негативных факторов является и стимулирующий, а именно - цена качественного молока. Действие этого фактора уже стало залогом для увеличения производства молока в сельскохозяйственных предприятиях в 2009 году, который стал переломным для молочной отрасли. Цена закупки перерабатывающими предприятиями молока у сельхозпредприятий на 35-40% превышает цену закупки у хозяйств населения. Объемы производства молока в сельхозпредприятиях увеличились с 2090 тыс. тонн в 2008 до 2236 тыс. тонн в 2009 г. В течение января-мая текущего года объемы производства молока в сельхозпредприятиях увеличились на 0,8% к соответствующему показателю прошлого года и составили 917 тыс тонн. В хозяйствах населения произошло снижение на 3,8%.

Согласно прогнозам УАК, средневзвешенная цена молочного сырья, по результатам 2010 года, увеличится на 47% и составит 2,7 тыс. грн. за тонну против 1,9 тыс. грн. в 2009 году. По итогам 2010 г., объем производства молока в сельхозпредприятиях может увеличиться в пределах 7-8%, что несколько повысит долю указанной категории хозяйств в общем его производстве. В условиях увеличения затрат на производство молока, повышение продуктивности коров и сохранение дотаций рентабельность производства молока в сельскохозяйственных предприятиях за 2010 г. прогнозируется на уровне до 25% против 4,1% в прошлом году.

УАК