Сегодня существует 110 разрешительных документов, призванных регулировать отношения в аграрном секторе, часть из которых необходимо отменить или сделать их обязательными. О своем опыте уменьшения зарегулированности АПК пишет Дмитрий Симашко, эксперт аграрного права ОО Agro.ReformsUA.

Проект «Дерегуляция против коррупции», который в августе этого года начала общественная организация Agro.ReformsUA при поддержке МФ «Возрождение», ставил своей целью собрать, проанализировать и систематизировать проблемы чрезмерной зарегулированности, с которыми сталкивается малый и средний аграрный бизнес и создать законодательные дерегуляционные инициативы, пишет agravery.com.

Представители организации и эксперты аграрного права отправились с серией отраслевых круглых столов по 10 регионах Украины, где имели возможность пообщаться и услышать проблемы малых и средних фермеров. Встречи состоялись в Киевской, Винницкой, Полтавской, Запорожской, Одесской, Херсонской, Николаевской, Черкасской, Черниговской и Харьковской областях с участием центральных и местных органов государственной власти, отраслевых ассоциаций, научно-исследовательских учреждений и представителей местных СМИ.

Такой насыщенный ритм встреч с фермерами оправдал себя, ведь количество разрешительных документов и процедур, которые сегодня созданы для бизнеса, не способствуют развитию малого и среднего бизнеса и противоречат общей мировой и европейской практике. Нам нужно понимать, что почти 75% всей аграрной продукции производят малые и средние фермерские хозяйства, так упрощения и улучшения условий ведения бизнеса — это необходимое условие для развития экономики.

Важно отметить, что дерегуляция является приоритетным положением в Единой комплексной стратегии развития сельского хозяйства и сельских территорий на 2015-2020 годы. А именно дерегуляция и упрощение условий ведения бизнеса является залогом получения максимальной выгоды от экономической ассоциации с ЕС, ведь с первого января следующего года вступают в силу именно те положения Соглашения, которые предусматривают создание и углубление Зоны свободной торговли, которая открывает новые возможности для бизнеса. Поэтому устранение всех лишних разрешений и упрощение процедур — вопрос на злобу дня.

Для того, чтобы охватить больший круг вопросов, круглые столы в областях были посвящены различным тематикам. Прежде всего это было сделано для того, чтобы собрать и проанализировать как можно больше регуляторных процедур в большинстве отраслях сельского хозяйства. За почти три недели ОО Agro.ReformsUA посетила 10 областей, где присутствовало около 250 участников, а главное — собрано 100 дерегуляционных инициатив фермеров. С 10 различных отраслей сельского хозяйства: рыбной отрасли, животноводства, растениеводства, ветеринарных препаратов, земельных отношений, налогов, с/х техники, лесного хозяйства и других.

Уже сегодня нами рассматривается вопрос о необходимости и возможности отмены и оптимизации 44 разрешительных документов, обязательных процедур и ограничений в сфере сельского хозяйства, в том числе упрощение этих процедур или введение принципа добровольности.

Чего хотят фермеры

С первыми круглыми столами общественная организация отправилась в южные регионы, где проблемными остаются вопросы орошения и найма сезонных работников.

Так, фермеры Херсонщины предлагают отменить ограничения в суточном использовании до 300 куб. м воды без специальных разрешений, введя контроль учета использованной воды и ее справедливую цену, поскольку разрешенных объемов явно не хватает для полива полей и поения скота. Сейчас разрабатываются соответствующие предложения изменений в действующие законы, которые будут опубликованы для обсуждения на нашем сайте.

Что же касается найма сезонных работников, то фермеры жалуются на очень сложную процедуру оформления работников на несколько дней для сезонных и разовых работ, таких как посевная или сбор урожая. Для привлечения 50 работников на несколько дней нужно расходы 2 рабочих дней на оформление. Поэтому уже разработан законопроект, предусматривающий введение «договора группового подряда». Такой договор поможет фермеру быстро и легально нанять группу людей на короткий срок для выполнения разовой или сезонной работы.

Фермеры всех регионов отмечают упрощение процедуры регистрации сельхозтехники. Сахарники Винницкой просили отменить лицензию на производство электроэнергии для собственных нужд. А на Черниговщине просили усовершенствовать и упростить процедуру внесения новых сортов растений в государственный реестр. На самом деле, этот список — неисчерпаем, а количество инициатив предусматривает упрощение процедур, которые непосредственно касаются большинства отраслей сельского хозяйства.

Важно отметить, что идея проведения дерегуляции по принципу «снизу вверх» является новой для агросектора, и общественная организация выполняет функцию коммуникационного моста между фермерами и центральными органами власти, донося позицию местных фермеров, и является эффективным катализатором качественных изменений в аграрном секторе. И любые реформы должны быть разумными и взвешенными, а также опираться на потребности основных бенефициаров реформ — малых и средних фермеров.