Правительство окончательно решило избавиться от двух реестров на возмещение НДС. Об этом на заседании правительства заявил премьер-министр Украины Владимир Гройсман, который призвал главу ДФС Романа Насирова представить единый реестр в октябре. «Я в октябре буду проводить очередную встречу с бизнесом. Мы проговорили о едином реестре по НДС. И я бы хотел, чтобы этот единый реестр по НДС вы представили для того, чтобы ни у кого в бизнесе не было никаких вопросов относительно очередности возмещения НДС», — сказал премьер.

Напомним, что в конце 2015 года Верховная Рада приняла поправки в Налоговый кодекс, согласно которым было создано два реестра, по которым экспортерам возвращали НДС. Первый один — для тех, кто соответствует критериям автоматического возмещения налогоплательщиков, а второй — для всех остальных, что идут «по общей процедуре».

В налоговой утверждали, что особой разницы, в какой реестр попала та или иная компания, нет. «Нет нормы, согласно которой первому реестру должны возвращать скорее нежели второму. Все по хронологии. Только в одном больше предприятий, а в другом меньше», — говорил в своем интервью директор Департамента налогов и сборов с юридических лиц Государственной фискальной службы Алексей Лишенко. По его словам, сама налоговая служба была против двух реестров, ведь «с двумя реестрами работать неудобно и мы за введение единого».

Впрочем, участники аграрного рынка неоднократно отмечали, что на самом деле зачисления агропроизводителя к тому или иному реестру происходило непрозрачно. Кроме того, такая путаница с реестрами создавала проблемы с бухгалтерским учетом, что стимулировало переход аграрного производства в «тень». «Вся эта история с двумя реестрами НДС с самого начала была непонятна и непрозрачна, и содержала в себе коррупционную составляющую — предприятиям с первого реестра в первую очередь и возвращали НДС. Конечно, при таких условиях зернотрейдеры уходили в тень», — комментирует экономический эксперт Борис Кушнирук.

Согласно официальной информации Минэкономразвития Украины, аграрный сектор является наименее «тенизированной» отраслью экономики страны — в «тени» остается лишь 8% оборота рынка по состоянию на июль, в то время как такой показатель, например, в промышленности составляет 52%. Однако даже в правительстве не все согласны с такими данными. «Ни для кого не секрет, что аграрный рынок работает в „тени“», — заявил во время выездного заседания парламентского комитета по аграрным вопросам в Батурине министр аграрной политики Тарас Кутовой. По словам заместителя председателя ДФС Сергея Билана, 30% всех торговых операций с зерном остаются в «тени».

Введение единого реестра может положительно повлиять на эти показатели. «Наше казначейство, фискалы и КМУ должны навести элементарный порядок в информировании всех участников рынка относительно поданных заявок НДС и их возмещения», — сказал в одном из своих интервью глава Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко. По его мнению, единый реестр НДС поможет вывести аграрный сектор из «тени», поскольку бы такое решение упростило бы аграриям ведение налоговой отчетности, но не заставляло бы «прятать» свои доходы от ДФС. «Тогда нам не пришлось бы заниматься „пинг-понгом“ с правительством», — отмечает Клименко.

Заместитель председателя Всеукраинского аграрного совета Михаил Соколов соглашается с тезисом, что единый реестр НДС поможет облегчить налоговое администрирование, что, в свою очередь, поможет уменьшить «тенизацию» аграрного рынка. «Скажем так — это несколько облегчит ведение налоговой отчетности агропроизводителям», — считает Соколов.

Не реестром единым

Впрочем, только единый реестр не решит вопрос тени. «Тенизация сельского хозяйства вызвана на самом деле не так налоговым администрированием, как объемом нелегального возделывания государственных земель», — говорит эксперт Кушнирук, и добавляет, что по разным оценкам государство недополучает прибыли по аренде около 4 млн га земли. «Объем „тенизации“ агросектора определяет количество единоличников, работающих в тени, и сотрудничают с легальными сельхозпроизводителями. А их количество пока определить невозможно», — считает заместитель председателя Института аграрной экономики Виталий Саблук.

С тем, эксперт предлагает навести порядок с регистрацией «единоличников», которые работают в «тени» с большими сельхозпроизводителями. По его словам, другого выбора нет, иначе налоговое для аграриев и в дальнейшем будет чрезмерным. «Нужно наконец легализовать такие хозяйства и ввести для них упрощенную систему налогообложения, как это делают в европейских странах», — считает Саблук.

С таким мнением согласен и Соколов, однако он имеет несколько другие предложения. «Нужно ввести единый взнос с единицы площади, который поможет „уравнять“ и тех производителей, которые работают легально, так и для работающих в „тени“», — говорит он. Впрочем, он также соглашается с необходимостью юридической легализации «единоличников». «Пока будут такие хозяйства, пока у производителей будет соблазн сотрудничать с ними. Будет соблазн покупать нелегальное зерно, рассчитываться за него наличными», — считает заместитель председателя ВАС.

agravery.com