Аграрные расписки являются альтернативой кредитованию, как удобный и дешевый способ доступа сельхозпроизводителей к необходимым ресурсам для обеспечения будущего урожая: семян и удобрений. Аграрными расписками уже воспользовались фермеры на Полтавщине, и пока этот привлекательный для аграриев инструмент «повис в воздухе» — массовое использование на рынке пока ограничено пилотными проектами из-за неготовности законодательной базы.

Инструмент обеспечения продовольственной безопасности

В Минагрополитики считают аграрные расписки действенным инструментом, который поможет решить проблему дефицита ресурсов у аграриев. Именно поэтому министерство сейчас сфокусировано на скорейшем внедрении нового инструмента аграрных расписок на рынке.

Сейчас Минагрополитики работает над тем, чтобы подготовить почву для широкого использования аграрных расписок — утвердить правила учета расписок в бухгалтерской и налоговой отчетности сельскохозяйственных предприятий, а также установить обязательства кредитора и заемщика. Работой министерства по внедрению проекта аграрных расписок руководит Владислава Рутицкая — заместитель министра по европейской интеграции. Подходы к учету аграрных расписок разрабатывают эксперты компании аудиторской и консалтинговой компании «Бейкер Тилли».

На последнем заседании рабочей группы по внедрению аграрных расписок Владислава Рутицкая проинформировала, что позиция министерства заключается в создании простых и понятных правил учета аграрных расписок в документах предприятий.

«Ведь аграрии будут пользоваться аграрными расписками только если это удобный и понятный инструмент».

Также, по мнению замминистра, инструмент расписок должен быть выгодным. Поэтому важно, чтобы у аграриев не возникало дополнительных налоговых обязательств при использовании расписок и затраты на использование этого инструмента были минимальными.

Как отметила Рутицкая, «учет расписок — это не просто вопрос бухгалтерии. Этот вопрос обеспечения будущего урожая, а значит — обеспечение продовольственной безопасности Украины в текущем и следующем годах».

Каким будет учет

Эксперты, работающие над внедрением аграрных расписок, поддерживают позицию министерства по созданию удобных механизмов по отражению аграрных расписок в бухгалтерской и налоговой отчетности. Закон Украины «Об аграрных расписках» был принят еще в марте 2013 года. Сейчас нужно сделать еще несколько шагов для того, чтобы подготовить необходимые проекты документов, чтобы этот инструмент заработал.

По словам Александра Суворова, руководителя департамента компании «Бейкер Тилли», концепция бухгалтерского учета аграрных расписок базируется на принципах ПСБУ и в соответствии с МСФО.

Касательно налогообложения, то, по убеждению эксперта, никаких дополнительных обязательств возникать не будет. Сейчас готовится соответствующее разъяснение от Налоговой. Таким образом из необходимых платежей сельхозпроизводителю придется платить лишь минимальную пошлину в размере 0,01% и платеж нотариусу.

Ответственность

Важным вопросом остается ответственность заемщика. По мнению Тараса Кириченко, ответственность должна быть такой же, как при обычном кредитовании — в рамках здравого смысла, но с жесткими условиями по невыполненю заемщиком условий контракта.

«Расписки станут действенным инструментом только при условии защиты прав кредиторов. Если мы хотим наладить финансирование агросектора, то должны вспомнить, почему оно прекратилось — через массовые случаи невозврата кредитов. Те, кто будет предоставлять аграриям деньги или материальные ресурсы должны быть уверены, что их интересы защищены. Иначе кредиторы не будут рисковать и не дадут денег, или будут закладывать риски в стоимость займа по расписке. В таком случае расписки не станут выгодным инструментом. Имея инструмент, который дает возможность аграриям обеспечить урожай, а кредитор гарантировать защиту — можно оживить сельхозпроизводство и обеспечить будущий урожай», — говорит Кириченко.

В то же время эксперт IFC Сергей Рабенко, считает что в украинском законодательстве достаточно существующих законодательных положений, предусматривающих ответственность должника и инструмент аграрных расписок может работать на существующей законодательной базе.

Новая ценная бумага?

Как сообщили участники рабочей группы по подготовке проекта аграрных расписок, еще одним важным вопросом имплементации расписок является статус расписки. Недавно поступили предложения от ГКЦБФР о предоставлении аграрным распискам статуса ценной бумаги. Это предполагает соответствующие подходы к учету и операций с этим инструментом. Этот вопрос станет предметом для обсуждения следующих дискуссий на заседаниях рабочей группы.

Итак дискуссии по имплементации инструмента аграрных расписок еще продолжаются. Участники рабочей группы понимают, что главная задача — это обеспечить удобство учета и соблюдения интересов заемщика и кредитора, поскольку это снимет существующие барьеры доступа аграриев к необходимым ресурсам для посева и обеспечения будущего урожая.

Министерство аграрной политики Украины