Майское решение Европейского суда по правам человека о противоправности украинского законодательства относительно ограничения права свободно распоряжаться землей обусловило новый виток дискуссий о необходимости отмены моратория на продажу земли. Вряд ли стоит ожидать мгновенных изменений в законодательство после этого решения, но важность этого события также не стоит недооценивать.

Какие расходы и недополученные выгоды являются следствием продолжения действия моратория и какие преимущества мы сможем получить, если этот мораторий отменить?

Абсолютное большинство земли подпадает под действие моратория, это больше 4 миллионов гектаров по всей Украине. Наибольшая доля в ней — это земельные паи, но кроме этого — государственные и коммунальные земли, земли для ведения товарного производства и другие.

Более 4 миллионов крестьян имеют в собственности землю. Из тех, кто сдает их в аренду, только меньше половины делают это официально, через что бюджеты не дополучают около 2−3 тысяч гривен с каждого гектара, что вместе составляет миллиарды гривен в год.

Более того, почти четверть владельцев земель — это люди старше 70 лет, а часть владельцев паев вообще умерли. 60% владельцев земельных паев — пенсионеры, еще около 10% — безработные лица. Конечно, таким людям преимущественно сложно рационально использовать эту землю, грамотно ею распоряжаться, вкладывать в нее свои силы, время и деньги.

Для того, чтобы обойти действие моратория на продажу земли, уже придумано ряд схем. Наиболее распространенными из них являются: создание искусственного долга, через который суд забирает часть земли в пользу других лиц; изменение целевого назначения земли чиновниками с последующей его продажей; передача земли по договору пожизненного содержания и др. Как видим, в реальной жизни мораторий не срабатывает, если это необходимо заинтересованным сторонам.

Интересно, что мораторий на землю не только лишает возможности продавать землю, он и снижает стоимость ее аренды. Поскольку в Украине развита олигополия в агросекторе, агрохолдинги диктуют свои условия в вопросах предоставления земли во временное пользование. По данным 2017 года, цена аренды гектара земли в Украине в среднем не превышает полторы тысячи гривен.

По расчету экспертов, после отмены моратория, средняя цена аренды земли в Украине может вырасти с 1500 гривен до 6500 гривен, что в свою очередь увеличит и налоговые поступления в бюджеты. При этом такая цена аренды может приблизиться к средней цене аренды таких стран как Испания, Германия, Люксембург и другие.

Свободный рынок земли смог бы избавить инструментов влияния на владельцев земли от агрохолдингов, ведь они не смогут в этом случае диктовать свои условия, понимая, что владельцы земли могут ее не просто сдавать в аренду, но и продавать. Кроме того, рынок сам установит справедливую цену на землю, чего так сильно боятся крупные корпорации сегодня.

Отмена моратория в среднесрочной перспективе улучшит и показатели гумуса в украинских черноземах. В последние годы они значительно ухудшились из-за отсутствия интереса владельцев вести хозяйство, обрабатывать землю и смотреть за ней.

Арендаторы также не заинтересованы вкладывать ресурсы в обработку земли, поскольку понимают, что потеряют контроль над землей через несколько лет. Свободный рынок земли позволит владельцам понимать, что каждая вложенная в землю гривна по времени мультиплицируется в несколько гривен прибыли, и поэтому они будут иметь соответствующую мотивацию. Именно мораторий является одной из главных причин небрежного, безответственного отношения к земле, поэтому его отмена так необходима.

Несмотря на это, Украина как государство и каждый отдельный гражданин, являющийся собственником земли, теряет кучу возможностей и денег пока продолжает действовать мораторий на продажу земли. Абсолютное большинство развитых стран давно открыли рынок земли, это нужно сделать и Украине.

biz.censor